Demography in Cuban Politics and Institutions

Sociological Notes on Political Structures in Cuba

Rafael Hernández

A CubaNews translation.
Edited by Walter Lippmann.

It is known that the transition currently underway involves not only the economic sector, but the entire spectrum of social relations, ideology, institutions of civil society, property relations and other aspects of a legal nature, It also involves hierarchies and established values, behaviors and mental attitudes, civic culture and --very especially-- the content, meaning and conditions under which politics is practiced as a specific activity.

In contrast to the endless casuistry which the science of transition in fashion ten years ago presented us, the scope of the Cuban transition affects the entirety of what Marxism calls the social formation. From this viewpoint, the policies in the Actualización del Modelo [Updating of the Cuban Economic Model] represent one of the dimensions of a deeper and broader process, not fully restricted to a plan which precedes and surpasses it.

This dynamic of change has its origins in the second half of the 1980s, a period Mayra Espina has called pre-crisis. It includes signs of economic and social maladjustment, renewal of public debate, controversy in the cultural field and, above all, a political questioning of the way the existing institutional order operates. This cycle of change continued, and became deeper, with the abrupt tailspin of the 1990s, and reached a third stage from the second half of 2000 to the present.

This continuous process has generated a matrix of social relationships and ways of thinking which includes concepts regarding the exercise of political power and citizens' attitudes toward it. If the ongoing change were of a smaller scale and did not involve even the very religious institutions and their patterns of political coexistence; were it merely an economic restructuring applied from above, a meeting [1] like this –where I am presenting this study, and which brings together Cubans with very different ideological tendencies, creeds, ways of thinking and political affiliation– would have been inconceivable.

This new matrix, arising from the socioeconomic, ideological and cultural processes (independent variables in the equation of the transition to which state policies respond), and the very revision of the notion of socialism after the fall of the Berlin Wall and the end of the USSR, has been generating an altered, contradictory and heterogeneous political consensus. In its reproduction, old and new social subjects converge, which are the real Cuban citizens. Strictly speaking, these are not distributed only in factories and fields, university courses and business mastery, hospitals and nursing homes, cooperatives, electronic equipment repair-shops and parishes; but in ministries, PCC offices, artillery battalions, higher schools for training cadre, and state and church publications.    
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These diverse social subjects exercise their citizenship status from an unprecedented plurality corresponding to a range of classes and groups, occupations, generations, genders, skin colors and –of course– their particular political views. In fact, although some descriptions present institutions as opaque structures and slightly abstract spaces, those who run them, civil and military, are also citizens. This fact, however, does not distinguish them from one another as much as the fact that they are social actors, shaped by a process of socialization, mobility, roles, and a sense of belonging that runs through the institutions and moulds behaviors and attitudes.

From this viewpoint, institutional leadership is not only the subject, but also the object of the changes brought about by the ongoing transformations. Thus, in order to appreciate the scale and real political effect of this development, it is necessary to consider the socio-economic and demographic patterns and trends, and their effect on the composition of the system's institutions. This examination of their actual social representation may allow foundations for a few hypotheses. Among these will be the exercise of power, the flow of new and old political ideas, space for action of the citizens, expansion of the public sphere and the potential impact of this process on the nature and functioning of existing institutions, in the context of an emerging order. This is the modest goal of these thoughts.

Leadership and institutional power structures: sociological data.

As mentioned earlier, the approach taken here does not look at the state as a block, as a supra-social entity. It does not look at its agencies as tentacles or intestines of a Leviathan. It does not see it from the viewpoint of Roman law and the philosophical discourse of illustration or post-modernism. It applies the same kind of sociological approach to the political institutions with which civil society is analyzed. Therefore, it intends to test some of the accepted truths about Cuba repeated ad nauseam in opinion pieces, events, TV programs, blogs, documentaries, novels, and even papers with academic pretentions. These are replicated endlessly almost no one taking the trouble to examine them critically, both inside and outside our island.

The description below could lead to a deeper and more nuanced analysis, especially if there were more specific information, which is usually compartmentalized. The possibility of accessing not only statistics, but more information about the political intra-institutional dynamics would allow a higher degree of elaboration of the issues and a better understanding of the actual processes.

With these caveats, I will try to examine some of the major institutions in the Cuban political system, their current composition and leadership, namely:

Partido Comunista de Cuba (PCC) [Communist Party of Cuba (CPC)]

Unión de Jóvenes Comunistas (UJC) [Young Communists League(YCL)]

Buró Político del Partido Comunista de Cuba (BP-PCC) [Politburo of the Communist Party of Cuba (CPC-PB)]

Secretariado del Comité Central del PCC (SCC) [Secretariat of the Central Committee of the CPC (SCC)]

Comité Central del Partido (CC-PCC) [Central Committee of the Party (CC-CPC)]

Consejo de Ministros (CM) [Council of Ministers (CM)]

Consejo de Estado (CE) [Council of State(CE)]

Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) [National Assembly of People's Power (NAPP) – Parliament]

Direcciones provinciales del PCC (DP-PCC) [Provincial Directorates of the CPC (PD-CPC)]

The age composition, gender, skin color and professions in these institutions and management structures offer a complex picture, characterized by the coexistence of historically rooted configurations alongside new dynamics. Let us examine them in the light of the available data, gathered from widely scattered public sources and unclassified statistics obtained from official sources. [2]

Members of the CPC in 2012 reached the figure of 769 318; the YCL, 405,830, for a total of 1,175,148. Compared to the total Cuban work force, estimated at 5.3 million, the joint membership of the CPC and the YCL is equivalent to 22.17%. In other words, for every 4.5 Cubans over 16 years of age, one is a militant of either of the two political organizations.

Ages

In the age structure of the YCL, the majority (73%) is concentrated -not surprisingly- between 19 and 30 years (329,968). They make up 17% of young people in this age group (1,860,309).

In the case of the CPC, the age structure closely resembles that of the Cuban general population. The mean is a little older, though under 50. Indeed, 40% of members are less than 45 years; 28.7% between 46 and 55; 22.7% between 56 and 65; over 65 years only 17% - about the same proportion of people over 60 that exists in the current Cuban population (18.06%).

As for the leadership structures, the average age of the PB is considerably higher: 68.57 years; the mean is 71 -that is, half of the members are 70 or older. The average age of the Secretariat of the CC of the CPC is 63.8; and the mean is 60.

In the CC of the CPC, the average age is 57 years. The Council of Ministers, in its enlarged version of 26 ministers and deputies, plus 7 senior leaders (these are chairpersons of the central state administration, hierarchically equivalent to a ministry INDER [Instituto Nacional de Deportes, Educacion Fisica y Recreacion- National Institute for Sports, Physical Education and Recreation], ICRT [Instituto Cubano de Radio y Television – Cuban Institute for Radio and Television], etc..,) makes a total of 33 members with an average of 58 years. There are 8 ministers or heads of central agencies who are under 50. Of the 8 vice presidents of the Council of Ministers, 5 are over 70.

Among the 31-members of the Council of State, 26.9% are under 50.

It is among the secretaries of the CPC in the 15 provinces and the special municipality of Isla de la Juventud where a greater plurality is achieved. The current average age is 46, and the mean, 47. Eight secretaries are between 38 and 47, the rest are between 48 and 57; they are even younger than the average age (49) of the deputies to the National Assembly.

Of the 15 presidents of provincial assemblies of People's Power, 80% are under 50. Leaders of the CPC in the 167 municipalities of Cuba are all but one under 50 years.

Gender

Women make up 49.9% of the population. They constitute 39% of the CPC, and 52% of young communists. The 70% of employees in the justice institutions are women; they make up 77.8% of the country’s prosecutors, 60% of the medical doctors, 70% of the teachers at all school levels, up to 50% of graduates in Natural Sciences and Mathematics, 70% in Economics, 75% in Medicine, 65% in Social Sciences and Humanities. They constitute 70% of professionals and technicians in the total adult population and 34% of leaders. They make up 53% in the system of science and technological innovation.

In the leadership structures, their presence is uneven. Only one of the 14 members of the PB is a woman, i.e., 7%; the same as in the Secretariat.

However, among the 114 members of the CC-CPC, 42% are women -above the proportion of women in the ranks of the PCC- and higher than in any other representative body, with the exception of the National Assembly, where they are 45.25% of the parliamentarians in the current term (third in the world in proportion of women parliamentarians) and occupy the two vice chairs of the NAPP. In the 16 provincial assemblies, women hold more than half of the chairs (9) and constitute 44.7% of all delegates.

25% percent of the CM are women, higher than in any previous cabinet composition. They make up 38.7% of the Council of State and of its six vice presidents 2 are women. Of the 8 vice presidents of the CM, none is a woman.

Of the 16 provincial secretariats of the CPC (including the Isla de la Juventud), 6 are occupied by women, a higher share than in almost any other high decision-making structure: 37.5% - barely lower than their presence in the Party ranks: 39%.

Skin color         

Although some institutional leadership hierarchies tend to a whiter composition, the presence of blacks and mixed races in virtually all institutions and management and representation structures comes close to the average in the grass roots.

According to census figures, the composition of the total population by skin color is 65% white, 10% black and 25% mulattoes. From the same census criteria, the grass-roots rank and file of the CPC's is 65% white, 16.5% black and 18.5% mixed race.

In the PB, there are 2 blacks and 2 mixed race, equivalent to 26.66%. In the CC CPC, 68.4% are white, 16.6% black and 14.9% mixed race; a 3 point difference to the proportions in the rank and file. In the 6 member Secretariat, one third (33%) are non-white (one black and 1 mulatto).

The skin color composition among provincial leaders of the CPC today is 4 mulattoes, equivalent to 25%. This figure is below their presence among the 614 members of the NAPP, where nonwhites reach 35.67%, identical to the structure of the country’s population.

The political institution where blacks and mulattos reach the highest proportion in the Cuban political system is the YCL, where they make up 42% of the total membership.

Professions: generals or engineers?

Of the 14 members of the PB, 7 are military. Now, 29%, almost one third of the total membership, are active military in Defense and Security. All but a deputy minister of the Revolutionary Armed Forces, as well as 2 of the 3 military in political functions (including Raul), were already members of the PB before he occupied the Presidency in February 2008.

Of the four new members of the PB, only one, the current Minister of Economy, is a former military; the other, the Vice President of the Council of Ministers in charge of the entire economy, and the Minister of Foreign Affairs, are civilians. The fourth, a woman, is the Secretary of the CPC in Havana.

Regarding their professions, this small group shows a relative dispersion: aside from the 7 military, 4 are engineers (one is military), two economists, one a doctor and the other one a lawyer /diplomat.

In the second level of leadership of the CPC, the 6 member Secretariat is currently integrated only by civilians. Their professions are also relatively diverse: two doctors, two teachers, an economist, and a graduate in Social Sciences.

As for the Council of Ministers -in its extended composition- of the 9 active or retired military, 2 currently hold positions in defense and security, and only one of them is new (under Raul): the Minister of the Armed Forces. There are 7 members of the CM (including Raul Castro) that come from armed institutions and perform civilian duties (including four vice presidents), but only 3 were appointed by Raul. Among those military in civil functions (21% of the CM), almost half (3) are engineers, managing their portfolios on account of their engineering specialty (Transport, Communications, etc.).

Considering that all members of the CM in the current government were appointed by Raúl, it stands out that the appointment of military is much lower than civilians. Most of the key positions in the economy (CM Vice President in charge of reforms, Foreign Trade and Investment, Tourism, Domestic Trade, Agriculture, Central Bank, Finance and Prices, Light Industry, Comptroller, etc..) are held by civilians, the same as other strategic portfolios (Justice, Foreign Affairs, Health, Education). In fact, a long standing Vice President of the Council of Ministers and a communications minister, both military, were relieved of their duties in 2012.

Actually, the most represented profession in the Cuban government is engineering. If military and civilian engineers are added together, they total 31%. Economists and engineers make up 46% of Raul Castro´s Executive.

Of the four younger members of the PB, 2 come from the leadership of the CPC in the provinces; and 3 of the current members of the Secretariat have been provincial secretaries before. This method of party promotion could be strengthened according to the logic of the current policy.

The composition of the First Secretaries of the CPC in each of the 15 provinces and the special municipality of Isla de la Juventud, is characterized by the near absence of former military; and reproduces the pattern of a high concentration of engineers and economists, although less than in the other levels. The main difference is that a noticeable amount of these first secretaries are graduates in education, almost all in pedagogical institutes.

Finally, among the deputies to the National Assembly, only 8.1% are in uniform.


Some qualitative notes on political demography

The foregoing facts constitute an incomplete examination of the political structures; their analysis would require a larger and more sophisticated database and the records of other institutions in the system. For example, the main mass organizations - workers, women, students, neighborhood (Comites de Defensa de la Revolucion - CDR), unions of farmers, artists, and writers, journalists and other professionals are not discussed. Assessing tendencies has not been possible either because there are no statistical series that would allow comparisons. The vision offered is closer to a photo than to a dynamic representation.

However, the institutions and data here gathered contradict some accepted truths, qualify others and propose new lines of inquiry. Based on this information, some appraisals can be established.

The first feature that stands out is the massiveness of the ranks of the political organizations examined, in particular the CPC itself. The fact that one in every 4.5 persons over 16 belong to one of the two political organizations is a very high rate, higher than most of the political parties in the world.

Even more significant than its massiveness is the degree of socio-demographic representativeness of the ranks of the CPC, which is close to that of the current Cuban adult population.

Moreover, the most politically significant gap is not between the general population and the top echelons of the main institutions of power, but between these and their bases. An examination of the indicators of over or under-representation in the management structures with respect to the bases of both the CPC the YCL and other institutions, offers some interesting contrasts.

AGE

a. Taking into account that the minimum age for membership in the CPC (with exceptions) is 30 years, its membership is almost as young (and as old) as the current Cuban population. Out of every 6 CPC militants, 2 ½ are under 45; 4 are under 55; and only 1 is older than 65.

b. In the leadership structures of the CPC, the average age is well above the bases, including the CC, which exceeds 55. The advanced age in the PB is higher than that of most political leaderships, even if compared to the former leaders of the socialist countries (Brezhnev was 76 when he died; Chernenko, 73; Andropov, 70). The biological risk factor in persons over 70 today affects half of the government team at that level, which is a variable of uncertainty regarding its stability.

c. However, new promotions to those higher levels seem to indicate a trend that emphasizes rejuvenation. Of the four members of PB promoted by Raul Castro, three are under 55. The youngest three (under 60) in the Secretariat also joined this body after 2008. The selection of a new first vice-president of the SC and the CM in February 2013 reduced the age of the person in office by almost 30 years.

d. The admission of young politicians, men and women, could continue prioritizing -as seems to be Raul´s political style- the best available cadres used to tackling local and provincial issues, and capable of sharing their strategic experience in decentralization (a key factor in the policies of the updating process) with the veterans, who in turn could transfer to them their long training as statesmen who, at the beginning, lacked any experience.

e. Is a younger political class than that of the historic leadership already visible? The average age of what some analysts of Cuban politics (like former policeman Mario Conde) have labeled the "hidden generation", [3] i.e. 58, coincides exactly with the CM of Raúl Castro, and is virtually identical to the current Central Committee of the CPC (57). This generational segment, which also includes the Secretary General of the CPC in the second largest city in Cuba, Santiago, has begun to rule in today's Cuba. The so-called "hidden generation" is then at the top of a political class that contains successive cohorts, as demographers identify them, that also include deputies to the current National Assembly of People's Power, provincial and municipal leaders, and very specially the CPC leaders in the15 provinces plus the special municipality of Isla de la Juventud. Just a glance in that direction makes the younger political class visible.

f. The presence of a larger number of young people in governance structures seems to be more the result of political will from the top leadership than of the agenda of youth organizations like the YCL and the Federation of University Students. Beyond a cadre policy that has always been there, but has not managed to generate a meritocratic mechanism to prevail over cooptation at the highest level, no speeches from the main political institutions explain the line of prioritizing the relay, or emphasize the role of youth organizations in readying it.

GENDER

g. No group in the current Cuban society experiences a greater divide between the position attained in terms of achievements, development and social prominence, and the position in the higher structures of political power as women. None other has occupied a more prominent space, measured by their educational performance, professional employment, autonomy and performance of social and family roles, compared to its preeminence in the political system.

h. However, put into relative terms, the increase in female presence in these structures in recent times is unprecedented. In the ranks of the YCL they are an absolute majority, and almost half of the CC of the CPC, and the NAPP. Even more remarkable is their presence in the provincial leaderships, where they are more than half of the chairpersons of the PP, nearly half of the seats in the assemblies, and especially more than a third of the top leadership posts of the CPC. Nor have there ever been so many women cabinet ministers like there are today.

i. In the above context, it is inexplicable that there is only one woman in the PB; and that only two occupy Vice-presidencies in the councils of State and Ministers.

j. Apparently, the role of the women's organization has focused more on promoting gender condition at grassroots level, the inclusion of women in labor, developing programs to prevent abuse, violence, etc.., than in creating awareness and encouraging higher profiles in the political leadership. If these policies exist, they are not sufficiently explicit in the public sphere, nor form part of the debate in the media.

SKIN COLOR

k. Figures of the National Census show that in the ranks of the CPC there is the same proportion of non-whites, and an overrepresentation of blacks, compared to the population as a whole. In the case of the YCL, the overrepresentation includes blacks and mulattos, and is even greater than in the CPC (more than 2 out of five).

This correlation contradicts some accepted truths - and supports others. Regarding the former, it reveals that non-whites do not suffer from a situation of exclusion or discrimination that restricts their participation in the system´s main political organizations. Regarding the latter, the data are consistent with the hypothesis that social groups at the bottom of the pyramid, where non-whites have historically had a higher profile, maintain a strong presence in the ranks of these organizations.

l. The presence of blacks and mixed race in the leadership structures confirms the previous trend. Indeed, blacks (not the mixed race) are also overrepresented in the CC of the CPC and in the NAPP, where non-whites maintain a profile that is symmetrical with the population. In all other instances of political power, although its profile tends to be lower (more than a quarter), they maintain a significant presence in the PB (28.6%) and in the provincial leaderships of the CPC (26.7%).

m. This analysis does not intend to thoroughly examine the real effect of this kind of "affirmative action" policy, first adopted in 1986 at the 3^rd. Congress of the CPC, and aimed at bolstering the presence of non-whites (as well as youth and women) in the leadership structures. The present study has not been able to have all the data on the skin color in the CM and CS nor of their vice-presidencies, instances with a high concentration of power. But the rest of the available information appears to indicate that, in political institutions where access and composition of the members can be calibrated beforehand (NAPP, CC- CPC), to ensure a degree of representation, as in those where the political dynamics of society predominate (CPC and YCL ranks, PP delegates ), the larger presence of non-whites becomes apparent through the mechanisms established in the organizations of the political system, not so much by the influence of particular groups, or actions by the civil society.

n. Since the worst moments of the special period, the civil society groups that have raised the issue of discrimination and racial prejudice -especially in intellectual and cultural circles- have contributed to a heightened awareness of their persistence, to introduce them in the dialogue with the top political leadership and to legitimize their public debate in connection with education, the construction of history, their portrayal on TV, and other areas where expressions of inequality are present. To advance in search of ways and means to reduce inequality in living standards, urban spaces, housing, income and other indicators that contribute to the reproduction of poverty and its “racialization” is part of a broader political agenda.


PROFESSIONAL AND EDUCATIONAL PROFILE

o. The considerable presence of military in the power structures has been a feature of successive Cuban governments since 1959. Originally, this responded to the armed component within the organizations that overthrew the dictatorship, and the Ejercito Rebelde [Rebel Army], the backbone of the new State, where the main political forces came together -- 26 de Julio, Directorio Revolucionario-13 de Marzo, PSP [Partido Socialista Popular], and others -- even before they were consolidated into one organization: succesively the ORI [Organizaciones Revolucionarias Integradas], the PURSC [Partido Unido de la Revolucion Socialista de Cuba] and  the PCC [Partido Comunista de Cuba]. When you observe the first Central Committee of the CPC, established in 1965, you can see that most of its members were in uniform. Almost none had military studies as basic training, but rather Law, Medicine, Engineering, Architecture, or were service and commerce employees, etc.. Between the Armed Forces and the Government there has been a sort of revolving door that has led some of these senior officers to occupy civil posts from which they have moved on to positions within the State or the CPC, and have even been able to eventually return to active duty.

p. What features does that presence of officers, in active service or retired, adopt today? To asses them, it is necessary, first, to separate the military who are directly active in defense and security, i.e. the chiefs of the FAR [Fuerzas Armadas Revolucionarias] and the MININT [Ministerio del Interior] who are members of the PB, the CM or the CS. Secondly, we must differentiate the former military whose roles as heads of government agencies respond to their technical background (engineers, economists). Deducting the category of military in active service, there are three retired military in the PB (including Raúl himself), and five engineers and economists (among them, a former military). Among the new additions to the PB, there is only one military. So, 1) they have a high specific gravity, 2) that weight is not new, nor is it a majority or indicates a predetermined pattern of movement within the political system.

q. This tendency, revised and enlarged, is replicated in other government structures, the most important being the CM. As the data show, the predominant profession (almost a third of the expanded CM) is Engineering (civil and military), and secondly, Economy (1 in 6). The remaining third includes Social and Political Sciences, and others (Medicine, Law, Science, Art), 18% each. This government, whose First Vice-president is an electronics engineer is noted for its inclination towards a systemic model, based on monitoring indicators, checking flows, and a logic that prioritizes efficiency. In this style of government- closer to engineering reasoning than to the military command post or the guerrilla spirit that prevailed in some earlier stages- lie its greatest potential, and also the technocratic bias present in some of its policies.

r. A more professional and educational plurality is noticeable in other structures of political leadership, as the Secretariat of the CC, the NAPP, the CM, and above all, the first secretaries of the CPC in the provinces. In the latter, a professional sector that emerged from the educational policy in recent decades makes its debut: teachers who are top level graduates. The training of leaders who at some point stood before a class to teach History, Mathematics, Art History or Social Sciences, has a particular connotation, especially in a context where the political leadership calls for a change in the mentality of the cadres, i.e., to transform the style of government, and especially of the CPC, into direct interaction and dialogue with the citizens. The presence of teachers is especially significant in the aforementioned instances considering that these have become privileged routes to the highest levels of Government, State and Party.

s. The previous figures and comments do not lessen the role of the military in a government headed by a General President, nor diminishes its historical importance as a quarry of political cadres in the system. But they allow putting them in perspective, as segments of a State and of much more complex power structures. Policies today rely much more on informed assessments of the issues, the application of knowledge, gradualism, the evaluation of social and political impacts, the success of decentralization, the transformation of the state sector towards greater autonomy of its institutions, the expansion of the non-state sector and the role of new business entities, the effective application of laws and citizen participation; than on central command, advancement through campaigns, the concentration of forces on one main goal, the principle of verticality and obedience, and the centralization of decisions on the higher levels.

The data reveal a greater presence of relatively disadvantaged groups (women, blacks, and youth) in key areas of the system, potentially capable of mobilizing new subjects to institutional positions. This demographic transition creates more favorable conditions for the exercise of representation, though of course it is not decisive.


Concluding Remarks: Policy and Institutions

To achieve that these institutions respond increasingly to that presence -and to move towards an active representation so that the institutions function in a fully democratic manner- depends not only on a new political demography, but on the actual implementation of a political practice that checks how the system functions, rather than on the simple virtue of constitutional automatisms or faculties.
If a central goal of the policy of model updating is the consolidation of a new institutional framework, the new order cannot arise from a sum of small holdings, but requires to be conceived as a system. To build separate “institutionalities” -economic or otherwise- implies the risk of creating shogunates where sectorial or technocratic logics prevail. An example would be the one that favors growth and its alleged trickle-down effect, rather than the socio-economic development as the road towards welfare and participation.

This institutional system implies that workers' organizations, and citizens in general, shall reflect their plurality as social subjects; that these, as well as public sector institutions, shall operate under a legal statute that grants them autonomy while it defines its powers; that it shall stimulate a rearrangement of the civil society based on collective decision models and cooperation; that this order shall promote respect for rules and regulations and that this “institutionality” - rebuilt throughout the political system- shall be able to overcome the destabilizing force of corruption and the abuse of power that generates it, not only by law and order, but by a socialist social control based on citizen participation .

An increasingly democratic public sphere is not only the natural space to experiment and recreate a new political culture, but also to build consensus. The current political discourse, which recognizes and naturalizes dissent, as an organic expression of real social plurality, enables society as a whole to adopt a new political style. But resistance to the extension of that style, at the top and the bottom, is not negligible.

Observing the policy and the accompanying institutionality from below implies not to idealize civil society, nor to ascribe to it a democratic condition per se, neither to grant a spirit of citizen equality and freedom to the different social groups - both old and emerging. Civil society is the realm of diversity, but also of inequality, where the alienations and mental habits that accompany us since colonial times are reproduced. A public institutional debate is essential – if it is to surpass the flat limits of common sense from the perspective of a critical and informed good sense - to incorporate the resources of social knowledge and culture, leaving aside specializing logics.

One issue to consider with regards to the proper functioning of a political institutionality that reflects the diverse and discrepant society of Cuban socialism is the naturalization of dissent. To approach it as a political problem requires the development of strategies that integrate it into the agenda of internal debate, the critical confrontation with the problems and deficiencies of the system, in particular by institutional spaces and the established and alternative media. To overcome the defensive logic and favor political strategies that renew social control and strengthen stability by means of political instruments is also relevant to national security.

 It must be recognized that, just as the first Bolsheviks did in their time, the genuine socialist politics generates dissenting currents within the ranks. These must find space for expression in the Party, not only inwardly but outwardly, particularly in its own press. A strategy that not only tolerates but stimulates and properly channels the discrepancy and the questioning of policies adopted within the established institutions implies a certain "loyal opposition" within the system. Regardless of how it is called, to develop a new socialist model with a single and truly democratic party requires the naturalization of this dissent allowing it to manifest itself legitimately in institutional political spaces and the media, and assert its presence in the formation of public opinion.
          
The issue of institutionality and social change also has an international dimension. For decades it has been argued, and it is still repeated, "a truly democratic socialism is not possible as long as the U.S. continues to interfere in the internal affairs of Cuba; that hostility imposes limits on any process of democratization.” This thesis is still being reproduced, despite turning the goal of a fully democratic socialism into a hostage of U.S. hostility.
     
However, in fact, that hostility today does not take the form, like in the 60s or 80s, of imminent military threat to national security, but resorts to political pressures, which are not countered by the closure of the public sphere or the restriction of democratic practices. In contrast to the past, these pressures do not succeed in isolating Cuba internationally; on the contrary, the Cuban state is more connected to the regional and international institutional order than ever. The processes of political change in Latin America and the Caribbean today have a larger communicating vessels relationship with the Cuban reality than in the past, and could serve as benchmarks to rethink aspects and mechanisms of institutionality in the island, especially in decentralization, local participation, the use of law as a fundamental instrument of the policies and institutional performance, the qualitative transformation of the state sector into a genuine public sector, the extension of cooperative models and community development projects. Current lessons from the region are not going in the direction of privatization, but of the re-conceptualization and implementation of new forms of social economy. [4]
     
Finally, the argument of the U.S. factor as a political reason for immobility contradicts Cuba´s very official position. Indeed, a strategic concept in the discourse of the Update is that the internal debate should be systematically maintained “without worrying about those outside trying to take advantage of these debates. Sooner or later, the truth prevails.”[5] As part of this policy, calls are made to "promote the utmost democracy in our society, starting with setting an example within the ranks of the Party, which presupposes fostering a climate of maximum trust ... favoring that the discrepancies are assumed naturally and  respectfully, including the mass media ". [6]

Epilogue.

As if the political transition process did not contain enough challenges, it also requires dealing with a host of postulates rooted in the prevailing common sense. These represent a veil of accepted and repeated truths, never contrasted with the evidence, or put into the context of the new phenomena in Cuba. Among these postulates are some very old, for example the "Cuban exceptional character" (meaning: "Cuba is a different case") or "the two Cubas: Havana and Miami" (meaning: "a divided country, like Germany"). Alongside there are others, more recent, such as "the lack of modernity and cosmopolitanism" (that is, "There is no Internet"), "the growing gap between the elder and the young" (where "young" covers all generations "between 15 and 59 years of age"), “the low level of development "(meaning: the low level of economic growth")," the hidden generation ", etc…

Before looking into the concrete Cuban reality considering its social, economic and political indicators, and its own historical and cultural route, they tend to refer to models that may explain, or even guide it –the German, Polish, Hungarian, and more recently, the Chinese or Vietnamese models. This was the case with "the (exceptional) Cuban model" in the 60s and 70s: the Asians were presented as paradigms or models to follow; to the surprise of the Chinese and Vietnamese themselves, who confess they did not imagine these as export products. Most of these pro-Asian enthusiasts outside China and Vietnam found that in the equation "market economy with a single party (Communist)", the attractive part was the market, not so much the single Party. This is similar to praising a tiger; but a tiger without stripes, that sleeps on the couch, and catches mice.

If we were to really look in the face of those Chinese and Vietnamese models, the first thing would be to realize that the legitimacy of those PCs in China and Vietnam today have less to do with orthodox Marxism-Leninism and State-centric conceptions of socialism than with its historical role in the struggle for independence and sovereignty, the defense of the national interests of their states and their people, and particularly with the ability to develop stable policies to modernize still very rural societies, victims of an ancestral poverty, with vast isolated territories and ethnic minorities requiring accelerated integration to a process that could ensure raising the standards of living of the entire population. These PCs are also credited for having corrected the course of their foreign relations, regaining a place in the regional community and the international system, overcoming the isolation in which they were, and achieving a high degree of cooperation with neighboring and industrialized countries, including their former enemies.

Measured by that standard, Cuba has not reached all of these achievements; it has reached some, and others it does not require. Confusing inadequate access to the Internet, low smart-phones and kindles per capita, poor state of transport, lack of cable TV, automatic services and electronic books, as well as other technological and consumer deficits in Cuba, with the measure of modernity in culture and society, means  not understanding the meaning of modern.

Cuba is a country that during five centuries has experienced the effect of being in the crossroads of the New World; where capitalist social relations extended in time to the entire national territory; the majority of its population descends from poor European immigrants and emancipated African slaves, but whose strongest cultural influence in the last century came from the United States; is more ethnically integrated than most of the nations; 75% of its population enjoys the conditions of urban life; school attendance is universal and compulsory for 9 years; its welfare model is only comparable to the civilized North; and the relative increase in poverty (20%) and racial inequality, exacerbated by the crisis, are perceived as an anomaly. As shown by the figures presented above, women make up the majority of scientists, university students, and professionals in public health, education and the judiciary; the country has a rejuvenated political class -as shown by the data presented- qualified with a higher education, even in the lower levels of the political system, and formed in a modernity developed by its own socialist progress, with its shadows, but also with all its lights.

If the indicators presented on the political demographics of the system's institutions and society on which they stand were not sufficient, the occupational structure within the ranks of the CCP reveals the meaning of that level of human development and its impact on the institutions of the political system: professionals are the largest socio-occupational group, amounting to 41.6% of all members of the PCC, far above any other group, including the leaders. A quarter of these professionals, the largest subgroup - equivalent to 11.1% of all PCC members- are teachers at different levels.

Facing this Cuban reality requires not closing our eyes when these data do not fit personal tastes or short range individual visions. No reasonable policy would throw overboard this human and institutional capital; nor would it even consider discarding or labeling obsolete organizations that highly match – due to their composition- the real society where they are rooted. Neither would it envisage them as if fifty years had not gone by since they were founded, when the children of those workers and peasants -thanks to the social mobility brought about by social policies and development- have become a different social group, that thinks things differently, including socialism.    

If updating does not only mean to catch up, but also to perform, “by making abstract or virtual elements become concrete and individual”, then the objective of politics would have to be the reconstruction of an order in which the exercise of power, the circulation of new and old political ideas, the space for the action of real citizens, the expansion of the public arena, and the existing institutions, were in keeping with this thinking and active society they must represent.

Havana, June 1, 2014.


[1] Workshop on Religious Faith: National Institutions and Social Models, Espacio Laical, Havana, March 6 to 8, 2014.

[2] I thank especially the Organization Department of the Central Committee of the CCP, for making available an essential part of the data, in particular those relating to the composition of the ranks of the Party and the Young Communist League (2011), and some specific data on the political leadership structures. I thank the ANPP [Asamblea Nacional del Poder Popular/Cuban Parliament] for the statistics on the socio-demographic structure of the National Assembly, and of the provincial and municipal assemblies (2013). I also thank my third institutional source: the Center for Women Studies of the FMC [Federacion de Mujeres Cubanas/Cuban Women Association], that provided up-to-date information (2014) on the distribution of female labor in different sectors. Most of the information shown in the graphs comes from these sources. The data on management structures was updated (2014) with public sources: http://www.pcc.cu/, http://www.cubagob.cu/, http://www.cubadebate.cu/, http://www.granma.cu/. 

[3] Leonardo Padura, Herejes, Tusquets Editores, 2013, p. 24.

[4] Cfr. Temas, # 75, Jul-Sept., 2013.

[5] Raúl Castro, “Discurso en el Aniversario 55 del Asalto al Moncada” [Speech at the 55^th Anniversary of the Assault on the Moncada Garrison ], July 26, 2008.

[6] Raúl Castro, “Discurso en la clausura de la Primera Conferencia del PCC” [Speech at the closing of the First Conference of the CCP], January 29, 2012.

 

Demografía política e institucionalidad.
Apuntes sociológicos sobre las estructuras políticas en Cuba.

Rafael Hernández

Como se sabe, la transición actualmente en curso envuelve no solo el sector económico, sino al conjunto de las relaciones sociales, la ideología, las instituciones de la sociedad civil, las relaciones de propiedad y otros aspectos del orden jurídico, así como las jerarquías y valores establecidos, los comportamientos y mentalidades, la cultura cívica, y muy especialmente, el contenido, el significado y las condiciones en que se ejerce la política como actividad específica.

En contraste con la casuística inacabable que nos presentaba la transitología de moda hace diez años, el alcance de la transición cubana afecta al conjunto de lo que el marxismo llama la formación social. Desde esta perspectiva, las políticas de la Actualización del Modelo son una de las dimensiones de un proceso más profundo y amplio, no sujeto en sentido estricto a un plan, que lo antecede y lo rebasa. Esta dinámica de cambio tiene sus antecedentes en la segunda mitad de los 80, período que Mayra Espina ha bautizado como de pre-crisis, con sus signos de desajuste económico y social, renovación del debate público, polémica en el campo cultural, y sobre todo, cuestionamiento político al funcionamiento del orden institucional vigente. Este ciclo de cambio se extiende y profundiza con la abrupta caída en barrena de los 90, y se prolonga, en una tercera fase, desde la segunda mitad de los 2000 y hasta hoy. 

Este proceso continuo ha dado lugar a una matriz de relaciones sociales y maneras de pensar, que abarcan las concepciones sobre el ejercicio del poder político y las actitudes ciudadanas frente a él. Si el cambio en curso no tuviera esa envergadura, que involucra a las propias instituciones religiosas y sus patrones de convivencia política, y se tratara apenas de un reordenamiento económico armado desde arriba, hubiera resultado inconcebible el encuentro[1] donde presento este estudio, que reúne a cubanos de muy diferente pelaje ideológico, credos, maneras de pensar y filiación política.

Esa nueva matriz, surgida del proceso socioeconómico, ideológico y cultural (variables independientes en la ecuación de la transición, ante las que responden las políticas de Estado), y de la propia revisión del socialismo como noción posterior a la caída del Muro y el fin de la URSS, ha ido generando un consenso político alterado, contradictorio y heterogéneo, en cuya reproducción convergen viejos y nuevos sujetos sociales, que son los ciudadanos cubanos reales. Estrictamente hablando, estos no están repartidos solo en fábricas y campos sembrados, cursos universitarios y maestrías de negocios, hospitales y hogares de ancianos, cooperativas, talleres de equipos electrónicos, parroquias, sino en ministerios, oficinas del PCC, batallones de artillería, escuelas superiores para la formación de cuadros de dirección, y publicaciones estatales y eclesiásticas. Estos diversos sujetos sociales ejercen su condición ciudadana desde una inusitada pluralidad, correspondiente a una gama de clases y grupos, ocupaciones, generaciones, géneros, colores de piel –además, naturalmente, de sus particulares ideas políticas. En efecto, aunque algunas visiones construyen a las instituciones como masas opacas y espacios levemente abstractos, también los que las dirigen, civiles y militares, son ciudadanos. Esta condición, sin embargo, no los distingue entre sí tanto como su calidad de sujetos sociales, moldeados por un proceso de socialización, movilidad, roles y relaciones de pertenencia, que atraviesan las instituciones, y que condicionan las conductas y las mentalidades.

Desde esta perspectiva, el liderazgo institucional no es solo sujeto, sino objeto de las transformaciones acarreadas por la transición en curso. Así, para poder apreciar la escala y efecto político real de esta transición, se requiere considerar los patrones y tendencias socioeconómicas y demográficas, y su efecto sobre la composición de las instituciones del sistema. Este examen de su representatividad social concreta puede permitir fundamentar algunas hipótesis sobre el ejercicio del poder, la circulación de nuevas y viejas ideas políticas, el espacio de acción de los ciudadanos reales, la expansión de la esfera pública y los impactos posibles de todo este proceso sobre la naturaleza y el funcionamiento de las instituciones existentes, en la perspectiva de un orden emergente. Ese es el modesto objetivo de estas reflexiones.

Liderazgo y estructuras de poder institucional: algunos datos sociológicos.

Como apunté antes, el enfoque adoptado aquí deja de mirar al Estado como un bloque, de concebirlo como un ente suprasocial, de mirar a sus organismos como los tentáculos o intestinos de un Leviatán, de entenderlo desde el derecho romano y el discurso filosófico de la Ilustración o la posmodernidad, para aplicarles a las instituciones políticas el mismo tipo de enfoque sociológico con que se analiza la sociedad civil. Desde esta perspectiva, se propone contrastar algunas de las verdades aceptadas sobre Cuba, repetidas ad nauseam en columnas de opinión, eventos, programas de TV, blogs, documentales, novelas, e incluso obras de empaquetadura académica, que se replican incesantemente, sin que casi nadie se tome el trabajo de examinarlas críticamente, fuera y dentro de nuestra isla.

La descripción que aparece a continuación podría dar pie a un análisis más profundo y matizado, sobre todo si se contara con más información concreta, habitualmente compartimentada. La posibilidad de disponer no solo de estadísticas, sino de mayor información sobre las dinámicas políticas intrainstitucionales, permitiría una mayor elaboración de los problemas y una mejor interpretación de los procesos reales.

Con estas salvedades, intentaré a continuación un examen de algunas de las principales instituciones en el sistema político cubano, de su composición y liderazgo actuales, a saber:

Partido Comunista de Cuba (PCC)

Unión de Jóvenes Comunistas (UJC)

Buró Político del Partido Comunista de Cuba (BP-PCC)

Secretariado del Comité Central del PCC (SCC)

Comité Central del Partido (CC-PCC)

Consejo de Ministros (CM)

Consejo de Estado (CE)

Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP)

Direcciones provinciales del PCC (SG-PCC)

La composición de edades, género, color de la piel y profesiones en estas instituciones y estructuras de dirección ofrecen un panorama complejo, caracterizado por la coexistencia de configuraciones sedimentadas históricamente junto a dinámicas nuevas. Examinémoslos a la luz de las cifras disponibles, reunidas a partir de fuentes públicas muy dispersas y de estadísticas no clasificadas, obtenidas de fuentes oficiales.[2]





Los miembros del PCC alcanzaban en 2012 la cifra de 769 318; los de la UJC, 405 830, para una suma total de 1 175 148. Si se compara con el monto de la fuerza laboral cubana, estimada en 5,3 millones, la membresía del PCC y la UJC equivale a 22,17%. En otras palabras, de cada 4,5 cubanos mayores de 16 años, 1 es militante de alguna de las dos organizaciones políticas.

Edades.

En la estructura de edades de la UJC, la mayoría (73%) se concentra, como es lógico, entre 19 y 30 años (329968). Ellos constituyen el 17% de los jóvenes en esas edades (1 860 309).

En el caso del PCC, su estructura de edades se parece bastante a la de la población cubana en general. La mediana es un poco mayor, aunque por debajo de 50. En efecto, 40% de los militantes tiene menos de 45 años; 28,7% entre 46 y 55; 22,7% entre 56 y 65; más de 65 años solo 17% --casi la misma proporción de mayores de 60 que existe en la población cubana actual (18,06%).



En cuanto a las estructuras de dirección, la edad promedio del BP es considerablemente más alta: 68,57 años; la mediana es de 71 –es decir, la mitad de los miembros tiene 70 o más. El promedio de edad del Secretariado del CC del PCC es de 63.8; y la mediana de 60.

En el CC del PCC, es de 57 años. La del Consejo de Ministros, en su versión ampliada –además de los 26 ministros y vices, 7 altos dirigentes, que incluyen presidentes de órganos de la administración central del Estado, equivalentes jerárquicamente a un ministerio (INDER, ICRT, etc., hasta un total de 33 miembros)--, es de 58 años. Hay 8 ministros o jefes de organismos centrales con menos de 50 años. De los 8 vicepresidentes del Consejo de Ministros, 5 tienen más de 70.

Entre los 31 miembros del Consejo de Estado, 26.9% tiene menos de 50.



Entre los secretarios del PCC en las 15 provincias y el municipio especial Isla de la Juventud es donde se alcanza una mayor pluralidad. La edad promedio actual es de 46 años, y la mediana, 47; entre ellos, 8 secretarios tienen entre 38 y 47 años, el resto tiene entre 48 y 57. Son más jóvenes incluso que el promedio de edad de los diputados a la Asamblea Nacional, 49 años.

De los 15 presidentes de asambleas provinciales del Poder popular, 80% tiene menos de 50. Los dirigentes del PCC en los 167 municipios de Cuba tienen todos menos de 50 años, salvo uno.

Género.

Las mujeres son 49,9 % de la población. Integran el 39% del PCC, y el 52% de los jóvenes comunistas. Son mujeres 70% de trabajadores en las instituciones de justicia, 77,8% de los fiscales, 60% de médicos, 70% de los docentes en todos los niveles escolares, integran 50% de graduados de ciencias naturales y matemáticas, 70% de economía, 75% de medicina, 65% de ciencias sociales y humanidades. Constituyen 70% de profesionales y técnicos en la PEA total y 34% de dirigentes. Son 53% en el sistema de ciencia e innovación tecnológica. 



En las estructuras de dirección, su presencia es desigual. Solo uno de los 14 miembros del BP es una mujer, es decir, 7 %;  la misma cantidad que en el Secretariado.

Sin embargo, entre los 114 miembros del CC-PCC, 42% son mujeres –por encima de la proporción de mujeres en las filas del PCC, y más alta que en cualquier otro organismo representativo, con excepción de la Asamblea Nacional, donde integran 45,25% de los parlamentarios en la actual legislatura (tercer país del mundo en proporción de  parlamentarias) y ocupan las dos vicepresidencias de la ANPP. En las 16 asambleas provinciales del PP, ostentan más de la mitad de las presidencias  (9) y constituyen 44.7% del total de delegados.  

El 25%  del CM son mujeres, cifra superior a cualquier gabinete anterior. Integran 38,7% del Consejo de Estado, entre cuyos 6 vices hay 2 mujeres. De los 8 vicepresidentes del CM, ninguno es una mujer.

Entre las 16 secretarías provinciales del PCC (incluida la Isla de la Juventud), 6 están ocupadas por mujeres, una proporción mayor que en casi ninguna otra alta estructura de toma de decisiones: 37,5 % --apenas inferior a su composición en las filas del Partido (39%).

Colores de piel.

          A pesar de que algunas cúspides institucionales tienden a una composición más blanca, la presencia de negros y mestizos en prácticamente todas las instituciones y estructuras de dirección y representación se aproxima al promedio de las bases.

 



Según las cifras del censo, la composición del total de la población por colores es de 65% de blancos, 10% de negros y 25% de mulatos. A partir de los mismos criterios censales, en las filas de la militancia de base del PCC hay 65% blancos, 16,5% negros y 18,5% mestizos.

En el BP, hay 2 negros y 2 mestizo, lo que equivale a 26,66 %. En el CC del PCC, 68.4% son blancos; 16,6% negros y 14,9% mestizos, con 3 puntos de diferencia respecto a la proporción en las filas de base. En el Secretariado, una tercera parte (33%) son no blancos (1 negro y 1 mulata, entre los 6).

La composición de color de la piel entre los dirigentes provinciales del PCC en la actualidad es de 4 mulatos, equivalente a 25%. Esta cifra está por debajo de su presencia entre los 614 diputado a la ANPP, donde los no blancos llegan 35,67%, idéntica a la estructura de la población.

La institución política donde negros y mulatos alcanzan la proporción más alta en el sistema político cubano es la UJC, donde constituyen 42% del total de la militancia.



Profesiones: ¿generales o ingenieros?

En el BP del PCC, de los 14 miembros, 7 son militares. Ahora bien, 29 %, casi la tercera parte del total de miembros, son militares en funciones propias de la defensa y la seguridad. Todos ellos, salvo un viceministro de las FAR, así como 2 de los 3 militares en funciones políticas (contando al propio Raúl), ya estaban en el BP antes de que él asumiera la presidencia en febrero de 2008.

De los cuatro nuevos miembros del BP, solo uno, el actual  ministro de Economía, es un ex-militar; el otro, Vicepresidente del Consejo de Ministros, a cargo de toda la economía, y el Ministro de Relaciones Exteriores, son civiles; así como la cuarta, una mujer, secretaria del PCC en La Habana.



En cuanto a sus ocupaciones, en este reducido grupo existe una relativa dispersión: además de los 7 militares, 4 son ingenieros (uno militar), 2 economistas, uno es médico y el otro jurista/diplomático.

El segundo nivel de dirección del PCC, los 6 miembros del Secretariado, está integrado actualmente solo por civiles. Sus profesiones también están relativamente dispersas. Entre ellos hay 2 médicos, dos maestros, un economista, un licenciado en ciencias sociales.

En cuanto al Consejo de Ministros, en su composición ampliada,  de los 9 militares en activo o retirados, 2 ocupan actualmente cargos en la defensa y la seguridad, y solo uno de ellos es nuevo (gobierno de Raúl), el propio Ministro de las FAR. Hay 7 miembros del CM (incluido Raúl Castro) provenientes de instituciones armadas que desempeñan cargos civiles (entre ellos, 4 vicepresidentes), pero solo 3 fueron designados por Raúl. Entre esos militares en cargos civiles (21 % del CM), casi la mitad (3) son ingenieros, que dirigen esas carteras por su especialidad ingeniera (Transporte, Comunicaciones, etc.).





 



Considerando que la totalidad de los miembros del CM del actual gobierno fueron designados por Raúl, se advierte que el nombramiento de militares es muy inferior al de civiles. La mayoría de los cargos claves de la economía (Vicepresidente del CM encargado de las reformas, Comercio Exterior e Inversión Extranjera, Turismo, Comercio Interior, Agricultura, Banco Central, Finanzas y Precios, Industria Ligera, Contraloría, etc.) está en manos de civiles, así como otras carteras estratégicas (Justicia, Relaciones Exteriores, Salud, Educación). De hecho, un Vicepresidente del Consejo de Ministros (de antigua data) y un ministro de Comunicaciones, ambos militares, fueron relevados de sus cargos en el 2012. 

En realidad, la profesión más representada en el gobierno cubano es la de ingeniero. Si se suman ingenieros militares y civiles, esta alcanza 31 %. Economistas e ingenieros componen el 46 % del Ejecutivo de Raúl Castro.

De los 4 miembros más jóvenes del BP, 2 provienen de la dirigencia del PCC en provincias; así como 3 de los actuales miembros del Secretariado han sido antes secretarios provinciales. Esta vía de promoción partidaria podría estar reforzándose en la lógica de la actual política.



La composición de los Primeros secretarios del PCC, en cada una de las 15 provincias y el municipio especial Isla de la Juventud, se caracteriza por la casi ausencia de ex-militares; y por reproducir el patrón de una alta concentración de ingenieros y economistas, aunque menor que en los otros niveles. La principal diferencia consiste en que una cantidad apreciable de estos primeros secretarios son graduados de educación, casi todos licenciados en institutos pedagógicos.

Por último, entre los diputados a la Asamblea Nacional, solo 8,1 % están uniformados. 

Algunas notas cualitativas sobre la demografía política.

Lo que se presenta arriba constituye un examen incompleto de las estructuras políticas, cuyo análisis requeriría una mayor y más refinada base de datos, así como el registro de otras instituciones del sistema. Por ejemplo, no aparecen analizadas las principales organizaciones de masas –trabajadores, mujeres, estudiantes, vecinales (CDR), gremiales (agricultores, artistas y escritores, periodistas, otros profesionales). Tampoco se ha podido evaluar tendencias, pues no se dispone de series estadísticas que permitan comparar. La visión que se ofrece está más cercana a una foto que a una representación dinámica.

Sin embargo, las instituciones y datos que aquí se reúnen contradicen algunas verdades aceptadas, matizan otras, proponen nuevas líneas de reflexión. Sobre la base de esta información, se pueden construir algunas apreciaciones.

El primer rasgo que salta a la vista es la masividad de las filas de las organizaciones políticas examinadas, en particular, el propio PCC. El dato de que uno de cada 4,5 mayores de 16 años integra una de las dos organizaciones políticas  resulta un índice muy alto, por encima de la mayoría de los partidos políticos en el mundo.

Más significativa que la masividad es el grado de representatividad sociodemográfica de las filas del PCC, que la aproxima a la de esa población adulta cubana actual. 

Por otra parte, la brecha más significativa políticamente no es la que existe entre la población general y las cúspides de las principales instituciones de poder, sino entre estas y sus bases. Examinando los indicadores de sobre y subrepresentación de las estructuras de dirección respecto a las bases, tanto del PCC y la UJC, como de otras instituciones, se pueden  encontrar algunos contrastes interesantes.

EDAD.

a.       Si se toma en cuenta que la edad mínima para pertenecer al PCC (salvo excepciones) es de 30 años, su membresía es prácticamente tan joven (y tan vieja)  como la población cubana actual. De cada 6 militantes del PCC, 2 ½  tienen menos de 45, y 4 menos de 55; solo 1 es mayor de 65.

b.       En las estructuras de dirección del PCC,  la edad promedio está muy por encima de las bases, incluso la del CC, que rebasa los 55. La avanzada edad en el BP es superior a la que caracteriza a la mayoría de los liderazgos políticos, incluso si se compara con los antiguos dirigentes de los países socialistas (Brezhnev al morir tenía 76 años; Chernenko, 73; Andrópov, 70). El factor de riesgo biológico en mayores de 70 años afecta hoy a la mitad del equipo de gobierno a ese nivel, lo que representa una variable de incertidumbre en su estabilidad. 

c.       Sin embargo, las nuevas promociones a esos niveles superiores parecen indicar una tendencia que enfatiza el rejuvenecimento. De los cuatro miembros del BP promovidos por Raúl Castro, tres tiene menos de 55. Los tres más jóvenes (menos de 60) del Secretariado, también entraron a este órgano después de 2008. La elección de un nuevo primer vice del CE y CM en febrero 2013 redujo de golpe la edad de la persona en el cargo casi 30 años.

d.       La entrada de políticos jóvenes, hombres y mujeres, podría seguir priorizando  –como parece ser el estilo político de Raúl— a los cuadros idóneos disponibles, fogueados en el pugilato con los problemas locales y provinciales, y capacitados para compartir su experiencia estratégica en la descentralización (clave en las políticas de la Actualización) con los veteranos, quienes a su vez podrían transferirles su prolongado entrenamiento como estadistas, carentes al principio de toda experiencia.  

e.       ¿Es visible ya una clase política más joven que la representada por el liderazgo histórico? La edad promedio de la que algunos analistas de la política cubana (como el ex–policía Mario Conde) han bautizado como la “generación escondida”,[3]  es decir, 58 años, coincide exactamente con la del CM de Raúl Castro, y resulta prácticamente idéntica a la del actual Comité Central del PCC (57). Este segmento generacional, al que también pertenece el Secretario General del PCC en la segunda ciudad más grande de Cuba, Santiago, ya ha empezado a gobernar en la Cuba actual. La susodicha “generación escondida” resulta ser entonces el borde superior de una clase política que contiene sucesivas cohortes, como las identifican los demógrafos, formadas también por los diputados a la actual Asamblea Nacional del Poder Popular, sus liderazgos provinciales y municipales, y muy especialmente, los del PCC en las 15 provincias y el municipio especial Isla de la Juventud. Basta mirar en esa dirección para que esa clase política más joven se haga visible.

f.        La presencia de mayor cantidad de jóvenes en las estructuras de gobierno parece ser más el resultado de la voluntad política de la máxima dirección que de la agenda de las organizaciones juveniles, como la UJC o la FEU. Más allá de una política de cuadros que siempre ha estado ahí, sin haber conseguir hasta ahora generar un mecanismo meritocrático que prevaleciera sobre la cooptación al más alto nivel, no se visibilizan discursos que, desde las principales instituciones políticas, expliciten la línea de priorizar  el relevo, ni enfaticen el papel de las organizaciones juveniles en prepararlo.

GÉNERO.

g.       Ningún grupo en la actual realidad cubana experimenta una mayor brecha entre el lugar alcanzado en términos de logros, desarrollo y protagonismo social, y la posición que ocupa en las estructuras supriores de poder político como las mujeres. Ninguno ha conquistado un espacio más destacado, medido por su desempeño educacional, inserción laboral profesional, autonomía y capacidad de desempeño de roles sociales y familiares, en comparación con su preminencia en el sistema político. 

h.       Ahora bien, visto en términos relativos, el aumento de la presencia femenina en estas estructuras en los últimos tiempos no tiene precedente. En las filas de la UJC  son la mayoría absoluta; y casi la mitad del CC del PCC y de la ANPP. Aun más destacada resulta su presencia en la dirección de las provincias, donde ocupan más de la mitad de las presidencias del Poder Popular, casi la mitad de los escaños en esas asambleas, y muy especialmente la máxima dirección del PCC en más de un tercio. Tampoco ha habido nunca tantas ministras en el gabinete cubano como hoy.

i.        En el contexto anterior, resulta inexplicable que haya una sola mujer en el BP. Y  que apenas ocupen vicepresidencias (2) en los consejos de Estado y ministros.

j.        Al parecer, el papel de la organización femenina se ha concentrado más en promover la condición de género a nivel de base, la incorporación laboral de las mujeres, el desarrollo de programas para evitar abusos, violencia, etc., que en crear conciencia y fomentar su mayor perfil en las máximas direcciones políticas. Si estas políticas existen, no se hacen suficientemente explícitas en la esfera pública, ni forman parte del debate en los medios.

COLORES DE PIEL.

k. Los datos demuestran que en las filas del PCC hay la misma proporción de no blancos, y una sobrerrepresentación de negros, respecto al conjunto de la población según el Censo Nacional. En el caso de la UJC, la sobrerrepresentación abarca a negros y mulatos, y es aun mayor que en el PCC (más de 2 de cada cinco miembros).

Esta correlación contradice algunas verdades aceptadas --y avala otras. Respecto a las primeras, revela que los no blancos no padecen de una situación de exclusión o discriminación que restrinja su participación en las principales organizaciones políticas del sistema. Respecto a las segundas, los datos resultan consistentes con la hipótesis de que los grupos sociales en la parte inferior de la pirámide, donde ha sido mayor históricamente el perfil de los no blancos, mantienen una presencia notable en las filas de estas organizaciones.

l. La presencia de negros y mestizos en las estructuras de dirección confirma la tendencia anterior. En efecto, los negros (no los mestizos) están también sobrrepresentados en el CC del PCC y en la ANPP, donde los no blancos mantienen un perfil simétrico con el de la población. En el resto de las instancias de poder político, aunque su perfil tiende a ser menor, mantienen una presencia significativa (más de una cuarta parte) en el BP (28,6%) y las direcciones provinciales del PCC (26,7%).

m. No es el objeto de este análisis examinar a fondo el efecto real de esa especie de política de “acción afirmativa”, adoptada por primera vez en 1986 (III Congreso del PCC), y dirigida a fortalecer la presencia de no blancos (así como de jóvenes y mujeres) en las estructuras de dirección.  El presente estudio no ha podido disponer de todos los datos de color de la piel en el CM y el CE, ni sus vicepresidencias, instancias de alta concentración de poder. Pero el resto de la información disponible parece indicar que, tanto en las instituciones políticas donde el acceso y la composición de los miembros puede calibrarse de antemano (ANPP, CC del PCC), a fin de asegurar un grado de representatividad, como en aquellas donde predomina la dinámica política de la sociedad (filas del PCC y la UJC, delegados del PP), la mayor presencia de no blancos se ha manifestado mediante los mecanismos establecidos en las organizaciones del sistema político, no tanto de la influencia de grupos particulares o acciones desde la sociedad civil.

n. Desde el momento más álgido del Periodo especial, los grupos de la sociedad civil que han suscitado la problemática de la discriminación y el prejuicio raciales, especialmente en los medios intelectuales y culturales, han podido contribuir a una conciencia más aguda acerca de su persistencia, a colocarlos en el diálogo con la máxima dirección política, y a legitimar su debate público, en torno a aspectos relacionados con la educación, la construcción de la historia, la imagen televisiva, y otros donde se manifiestan expresiones de desigualdad. Avanzar en la búsqueda de medios que contribuyan a reducir la desigualdad en los niveles de vida, espacios urbanos, vivienda, ingreso, y otros índices que inciden en la reproducción de la pobreza y en su racialización forma parte de una agenda política de mayor alcance.

PERFIL PROFESIONAL Y EDUCACIONAL.

o. La alta presencia de militares en las estructuras de poder ha sido un rasgo de los sucesivos gobiernos cubanos a partir de 1959. En su origen, respondió al componente armado dentro de las organizaciones que derrocaron la dictadura, y al Ejército Rebelde, columna vertebral del nuevo Estado, donde confluyeron las principales fuerzas políticas --26 de Julio, Directorio 13 de Marzo, PSP, y otras--, aun antes que se consolidaran en una sola organización –las ORI, el PURSC, el PCC. Si se observa el primer Comité Central del PCC creado en 1965, se verá que la mayoría de los integrantes están uniformados. Casi ninguno tuvo los estudios militares como su formación básica, sino los de derecho, medicina, ingeniería, arquitectura, o eran empleados de servicios, comerciantes, etc. Entre las Fuerzas Armadas y el gobierno ha existido una especie de puerta giratoria, de manera que algunos de esos altos oficiales han pasado a ocupar cargos civiles, desde donde han transitado hacia otras posiciones dentro del Estado o el PCC, e incluso han podido eventualmente regresar al servicio activo.

p. ¿Qué características adopta hoy esa presencia de oficiales en activo o retirados del servicio? Para medirla, es necesario, en primer lugar, separar a los militares en cargos propios de la defensa y la seguridad, es decir, a los jefes de las FAR y el MININT que forman parte del BP, el CM o el CE. En segundo, hay que diferenciar a los ex-militares cuya función al frente de un organismo de gobierno responde a su formación técnica (ingeniero, economista). Descontando la categoría de militares en funciones militares, en el BP, hay tres militares retirados (incluido el propio Raúl), y cinco ingenieros y economistas (entre estos, un ex – militar). Entre las nuevas incorporaciones al BP, hay un solo militar. De manera que 1) tienen un peso específico alto, 2) ese peso no es nuevo, ni mayoritario ni marca un patrón de circulación prefijado dentro del sistema político.

q. Esta tendencia, corregida y aumentada, se repite en otras estructuras de gobierno, la más importante, el CM. Como muestran los datos, la profesión predominante (casi la tercera parte del CM ampliado) es la de ingeniero (civiles y militares), y en segundo lugar, la de economista (1 de cada 6). La tercera parte restante está formada por ciencias sociales y políticas, y otros (médico, jurista, ciencia, arte), 18% cada uno. Este gobierno, cuyo primer vice es un ingeniero electrónico, se caracteriza por orientarse hacia un modelo sistémico, basado en control de indicadores, chequeo de flujo, y una lógica que prioriza la eficiencia. En este estilo de gobierno, más cercano a la razón ingeniera que al puesto de mando militar o el espíritu guerrillero predominante en algunas etapas anteriores, radican sus mayores potencialidades, y también el sesgo tecnocrático presente en una parte de las políticas.  

r. Una mayor pluralidad profesional-educacional se advierte en otras estructuras de mando político, como el Secretariado del CC, la ANPP, el CM, y sobre todo, las primeras secretarías del PCC en las provincias. En estas hace acto de presencia un sector profesional surgido de la política educacional de las últimas décadas, los maestros graduados de nivel superior. La formación de dirigentes que alguna vez se pararon realmente delante de una clase, para explicar historia, matemática, historia del arte, ciencias sociales, tiene una particular connotación, especialmente en un contexto donde la dirección política hace llamados a cambiar la mentalidad de los cuadros, es decir, a transformar el estilo del gobierno, y sobre todo del PCC, en el sentido de la interacción directa y el diálogo con la ciudadanía. Esta presencia de pedagogos es especialmente significativa en instancias como las mencionadas, si se advierte que estas se han convertido en rutas privilegiadas hacia los niveles más altos de gobierno, Estado y Partido.

s. Las cifras apuntadas y los comentarios anteriores no aminoran el papel de los militares en un gobierno encabezado por un General Presidente, ni disminuye su importancia histórica como cantera de cuadros políticos en el sistema. Pero permite colocarlos en perspectiva, como segmentos de un Estado y de estructuras de poder mucho más complejas, y de políticas que hoy en día dependen mucho más de la evaluación informada de los problemas, la aplicación del conocimiento, el gradualismo, la valoración de los impactos sociales y políticos, el éxito de la descentralización, la transformación del sector estatal hacia una mayor autonomía de sus instituciones, la extensión del sector no estatal y el papel de los nuevos sujetos económicos, el funcionamiento eficaz de la ley, la participación ciudadana, que del mando único, el avance mediante campañas, la concentración de fuerzas en dirección al golpe principal, el principio de verticalidad y obediencia, la concentración de decisiones en el estado mayor.

Los datos revelan una mayor presencia de grupos en relativa desventaja (mujeres, negros, jóvenes) en zonas claves del sistema, potencialmente movilizadoras de nuevos sujetos hacia posiciones institucionales. Esta transición demográfica crea condiciones más favorables para el ejercicio de la representación, aunque, naturalmente, no la determina.

Comentarios finales: política e institucionalidad.

Lograr que esas instituciones respondan cada vez más a esa presencia, y poder transitar hacia una representatividad activa, de manera que las instituciones funcionen de manera más plenamente democrática depende no solo de una nueva demografía política, sino de la implantación real de una práctica política que marque el funcionamiento del sistema, más que de la simple virtud de automatismos constitucionales o atribuciones otorgadas.

Si una meta central de la política de la Actualización es la consolidación de una nueva institucionalidad, ese orden nuevo  no puede surgir de una suma de parcelas, sino exige una concepción como sistema. Construir institucionalidades por separado, económicas o de otra índole, corre el riesgo de crear shogunatos donde predominen  lógicas sectoriales o tecnocráticas, como la que privilegia el crecimiento, y su supuesto efecto de derrame, en lugar del desarrollo socioeconómico, como vehículo del bienestar y la participación.

Este sistema institucional conlleva que las organizaciones de los trabajadores, y los ciudadanos en general, reflejen su pluralidad como sujetos sociales; que estas, así como las instituciones del sector público, puedan funcionar bajo un estatuto legal que les conceda autonomía y a la vez delimite sus atribuciones; que promueva un ordenamiento de la sociedad civil basado en modelos de decisión colectiva y cooperación; que este orden incentive el respeto de las normas y regulaciones; y que esta institucionalidad reconstruida a lo largo del sistema político, pueda someter la fuerza desestabilizadora de la corrupción, y el abuso de poder que la anima, no solo mediante la ley y el orden, sino de un control social socialista basado en la participación ciudadana.

Una esfera pública cada vez más democrática no es solo el espacio natural para experimentar y recrear una nueva cultura política, sino para fomentar el consenso. El discurso político actual, que reconoce y naturaliza el disenso, como expresión orgánica de la real pluralidad social, facilita que la sociedad en su conjunto se apropie de un nuevo estilo político. Pero las resistencias a la extensión de ese estilo, abajo y arriba, no son despreciables.

Mirar la política y la institucionalidad que la acompaña desde abajo supone no idealizar la sociedad civil, ni atribuirle una condición democrática per se, o adjudicarle un espíritu de igualdad y libertad ciudadanas a los diferentes grupos sociales, antiguos y emergentes. La sociedad civil es el reino de la diversidad, pero también de la inequidad, donde se reproducen enajenaciones y hábitos mentales que nos acompañan desde la colonia. Resulta fundamental el debate público institucional, para conseguir rebasar los límites chatos del sentido común, desde la perspectiva de un buen sentido crítico e informado, que incorpore los recursos del conocimiento social y la cultura, al margen de las lógicas especializantes.

          Un problema a examinar en torno al buen funcionamiento de una institucionalidad política que refleje la sociedad diversa y discrepante del socialismo cubano es el de la naturalización del disentimiento. Abordarlo como problema político requiere desarrollar  estrategias que lo integren a la agenda de debate interno, al enfrentamiento crítico a los problemas y deficiencias del sistema, en particular, mediante espacios institucionales y medios de difusión, establecidos y alternativos. Rebasar la lógica defensiva, a favor de estrategias políticas que renueven el control social y fortalezcan la estabilidad con instrumentos políticos es relevante, también para la seguridad nacional.

          Se requiere reconocer que, como lo hicieron en su momento los primeros bolcheviques, la política socialista genuina genera corrientes discrepantes dentro de las propias filas, que deben disponer de espacio para expresarse, no solo hacia dentro, sino hacia afuera del Partido, particularmente, en su propia prensa. Una estrategia que no solo tolere, sino propicie y canalice adecuadamente la discrepancia y el cuestionamiento de las políticas adoptadas dentro de las propias instituciones establecidas, implica una determinada “oposición leal” dentro del sistema. Más allá de cómo se le denomine, desarrollar un nuevo modelo socialista con partido único verdaderamente democrático requiere naturalizar este disentimiento, para que se manifieste de manera legítima en los espacios políticos institucionales y los medios de difusión, y haga valer su presencia en la formación de la opinión pública. 

          La cuestión de la institucionalidad y el cambio social tiene también una dimensión internacional. Durante décadas se ha argumentado, y se repite aún, que “no es posible un socialismo verdaderamente democrático mientras los Estados Unidos estén ahí con su injerencia en los asuntos internos de  Cuba; esa hostilidad pone límites a cualquier proceso de democratización.” Esta tesis se sigue reproduciendo, a pesar de que convierte la meta de un socialismo más plenamente democrático en rehén de la hostilidad norteamericana.

          Sin embargo, de hecho, esa hostilidad no se traduce hoy, como en los 60 o en los 80, en una amenaza militar inminente a la seguridad nacional, sino en presiones políticas, que no se contrarrestan mediante el cierre de la esfera pública o la restricción de las prácticas democráticas. En contraste con el pasado, esas presiones no tienen éxito en aislar a Cuba internacionalmente; al contrario, el Estado cubano está más conectado al orden institucional regional e internacional que nunca. Los procesos de cambio político en América Latina y el Caribe tienen hoy una mayor relación vaso comunicante con la realidad cubana que en el pasado –y podrían servir como referentes para repensar aspectos y mecanismos de la institucionalidad en la isla, especialmente en el sentido de la descentralización, la participación local, el uso de la ley como instrumento fundamental de las políticas y el funcionamiento institucional, la transformación cualitativa del sector estatal en un genuino sector público, la extensión de los modelos cooperativos y los proyectos de desarrollo comunitarios. Las lecciones actuales de la región no van en la dirección de la privatización, sino de la reconceptualización y puesta en práctica de nuevas modalidades de economía social.[4]

          Finalmente, el argumento del factor norteamericano como razón política para el inmovilismo contradice la propia posición oficial cubana. En efecto, un concepto estratégico en el discurso de la Actualización es que el debate interno debe mantenerse de manera sistemática, “sin preocuparnos por quienes en el exterior intentan sacar partido de esos debates. Tarde o temprano, la verdad se impone.”[5] Como parte de esa política, se ha llamado a “promover la mayor democracia en nuestra sociedad, empezando por dar el ejemplo dentro de las filas del Partido, lo que presupone fomentar un clima de máxima confianza…, favoreciendo que las discrepancias sean asumidas con naturalidad y respeto, incluyendo a los medios de comunicación masiva”.[6]



Epílogo.

Como si el proceso político de la transición no contuviera suficientes desafíos, se requiere lidiar además con un cúmulo de postulados, consagrados por el sentido común dominante, que tiende su velo de verdades aceptadas y repetidas, nunca contrastadas con la evidencia, ni puestas en contexto, en torno a los fenómenos de la nueva Cuba. Entre estas se encuentran algunas tan viejas como la “excepcionalidad cubana” (o sea, “Cuba es un caso desviante”) o “las dos Cubas: La Habana y Miami” (o sea: “un mismo país dividido, como Alemania”), junto a otras más recientes, como “la falta de modernidad y cosmopolitismo” (o sea, “no tiene Internet”), “la brecha creciente entre viejos y jóvenes” (donde “joven” abarca a todas las generaciones “entre 15 y 59 años”), el “bajo nivel de desarrollo” (es decir, la baja “tasa de crecimiento económico”), la “generación escondida”, etc.

Antes de examinar la realidad cubana concreta a partir de indicadores sociales, económicos, políticos, y de su propia ruta histórica y cultural, se salta directamente a modelos que la expliquen, o incluso la guíen –el alemán, el polaco, el húngaro, y más recientemente, el chino o el vietnamita. Como ocurrió con “el (excepcional) modelo cubano” en los 60 y 70, los asiáticos se presentan como paradigmas o modelos para armar, para sorpresa, en primer término, de los propios chinos y vietnamitas, quienes confiesan no haberlo imaginado como producto de exportación. La mayoría de esos abogados pro-asiáticos fuera de China y Vietnam encuentran que, en la ecuación “economía de mercado con Partido único (comunista)”, lo atrayente es la parte del mercado, no tanto la del Partido. Resulta una conducta similar a elogiar a un tigre, pero preferirlo sin rayas, que duerma en el sofá y cace ratones.

Si se tratara, en serio, de mirar de frente a esos modelos chinos y vietnamitas, lo primero  sería advertir que la legitimidad de esos PC en China y Vietnam tiene menos que ver hoy con el marxismo-leninismo ortodoxo y las concepciones estadocéntricas sobre el socialismo que con su rol histórico en la lucha por la independencia y la soberanía, la defensa del interés nacional de sus estados y de su población, y muy en particular, con su capacidad para desarrollar políticas estables dirigidas a modernizar sociedades todavía muy rurales, víctimas de una pobreza ancestral, con vastos territorios apartados y minorías étnicas que requieren integrarse de manera acelerada a un proceso que asegure la elevación del nivel de vida de toda la población. También se les reconoce a estos PC haber corregido el rumbo en sus relaciones exteriores, recuperando su lugar en la comunidad regional y en el sistema internacional, superando el aislamiento en que se encontraban, y logrando un alto grado de cooperación con los países vecinos y los industrializados, incluidos sus antiguos enemigos.

Medida con esa regla, Cuba no ha alcanzado una parte de esos logros, otros sí –y otros no los requiere. Confundir el insuficiente acceso a Internet, el bajo percápita de teléfonos inteligentes y kindles, el estado precario del transporte, la carencia de TV por cable, automatización de los servicios, disponibilidad de libros electrónicos, y otros déficits tecnológicos y de consumo en Cuba con la medida de la modernidad en la cultura y la sociedad implica no entender el significado de moderno. Cuba es un país que ha experimentado durante cinco siglos el efecto de estar plantada en el cruce de caminos del Nuevo Mundo; donde las relaciones sociales capitalistas se extendieron en su momento a la totalidad del territorio nacional; la mayoría de su población desciende de inmigrantes pobres europeos y esclavos africanos emancipados, pero la más intensa influencia cultural en el último siglo proviene de los Estados Unidos; se ha integrado étnicamente más que la mayoría de las naciones; 75% de su población accede a las condiciones de la vida urbana; la asistencia escolar es universal y obligatoria durante 9 años; su modelo de bienestar social solo es comparable con el del Norte civilizado; y el incremento relativo de la pobreza (20%) y de la desigualdad racial, agravada por la crisis, se percibe como una anomalía. Como demuestran las cifras presentadas antes, las mujeres integran la mayoría de los científicos, estudiantes universitarios, la salud pública, la educación y el poder judicial; y se dispone de una clase política rejuvenecida, como demuestran los datos presentados, y dotada de una educación superior, incluso en los niveles más bajos del sistema político, formada en una modernidad a la que tributó el propio desarrollo socialista, con sus sombras, pero también con todas sus luces.

Si no fueran suficientes los indicadores expuestos sobre la demografía política de las instituciones del sistema y de la sociedad sobre la que se levantan, el de la estructura ocupacional dentro de las filas del PCC revela el significado de ese nivel de desarrollo humano y su incidencia en las instituciones del sistema político: los profesionales son el grupo socio-ocupacional más numeroso, ascendente a 41,6% del total de miembros del PCC, muy por encima de cualquier otro, incluidos los dirigentes. Una cuarta parte de estos profesionales, el subgrupo mayor, equivalente a 11,1% del total de miembros del PCC, son maestros a distintos niveles.

          Mirar de frente también a esa realidad cubana requiere no cerrar los ojos cuando esos datos no cuadren con los gustos personales o las visiones de corto alcance que experimenta cada cual. Ninguna política razonable tiraría por la borda este capital humano e institucional, ni se le ocurriría desechar o dar por obsoletas organizaciones que corresponden en un grado tan alto, por su composición, con la sociedad real en que se implantan. Tampoco las pensaría como si no hubieran pasado cincuenta años desde que se fundaron, cuando los hijos de aquellos obreros y campesinos, gracias a la movilidad social propiciada por las políticas sociales y el desarrollo, se han convertido en un grupo social diferente, que piensa las cosas de otra manera, incluido el socialismo.         Si actualizar no solo significa poner al día, sino realizar, “hacer que los elementos abstractos o virtuales se conviertan en concretos e individuales”, el objetivo de la política tendría que ser la reconstrucción de un orden donde el ejercicio del poder, la circulación de nuevas y viejas ideas políticas, el espacio de acción de los ciudadanos reales, la expansión de la esfera pública, y las instituciones existentes estuvieran a la altura de esa sociedad pensante y activa a la que les toca representar.

La Habana, 1º de junio, 2014.