The battle against corruption

Pinar Del Rio Province Chief Prosecutor Reinaldo Cruz Rivera Msc. explains that the economic crisis of the 90s, the collapse of the Soviet Union and the drop in GNP combined to cause a transformation in, but not a loss of Cuban societal values.

Alina M. Lotti / PDF. José Raúl Rodríguez Robleda / 18-11-2012 / 15:23

A CubaNews translation by Sean Joseph Clancy.
Edited by Walter Lippmann.

“Luxury creates leeches. Amongst the poor is a sincerity which culls them”
---Jose Marti.

Judicial sector professionals have much to bring to the campaign against the global phenomenon of corruption. Such is the opinion of Pinar del Rio’s Provincial Chief Prosecutor Reinaldo Cruz Rivera Msc. who served for 20 years as this territory’s examining prosecutor.

A specialist in Penal Sciences, Cruz Rivera stated that corruption represents an abuse of power that transcends economic crime (when a person affects an element or activity of the economy). It takes place when officials or administrations manipulate or take advantage of their positions or functions for their own benefit or for that of a third party.

Prosecution assessments establish who are responsible for such crimes and evaluate the economic consequences. But the Prosecution Service should additionally determine what causes and conditions provoke such law-breaking, criminal indiscipline and actions that lead officials or workers to disregard the dutiful exercise of responsibility for whatever assigned mission. Nonetheless the task is not finished by detection of the problem, punishing the guilty parties or by the assignment of material responsibility for economic implications provoked. ri

Proving these misdeeds facilitates the drawing of conclusions regarding circumstances that may lead to a managers' indignant behavior. In addition it can determine at what point internal and administrative control systems failed and allowed a manager abandon his moral characteristics and misdirect his conduct.

Equally, the Prosecution Service could draw attention to the fact that more senior institutions did not comply with their responsibilities and had stopped controlling, questioning and administratively checking on their subordinates.

You are talking about an extension of the preventative powers of Prosecution Services……………….

We undertake preventative works to verify that economic entities in selected sectors or spheres are taking account of national programmes aimed at furthering economic expansion.

For example if the main problems we encounter arise from the manner in which the Decree-Law which regulates the transfer of idle land is applied and that has a knock-on effect on public food supplies, then we should alert the nations leaders. It is important to remember that laws can organize and regulate but ultimately they must be applied by man.

Another aspect of this is that the Prosecution Service has a section dedicated to attending to the public and dealing with complaints. So, if through a member of the public it becomes known that resources are not utilized appropriately in a particular place or there is obvious potential for misuse, we can issue a report on conditions and causes, communicate with those responsible for violations and ensure that they address the problems.

During a legal process the prosecutor will not be satisfied by seeking only that a strict sanction be imposed on the corrupt party who has in some way affected the country’s economy. He has the facility to make declarations about the nature of the circumstances which underlie the person’s delinquent conduct.

In a general sense the Prosecution Services preventative role is institutionalized and covered by law. Nevertheless the conduct of prosecutors is determined by the institutions own internal practise norms, not only in respect of corruption but also other issues of concern to us.

What is the focus of this work within your province?

Pinar del Rio is predominantly agricultural and our main efforts are centred on assuring economic growth for this sector. So it is logical that in fiscal examinations we do not lose sight of the national interest as determined by the party’s Guidelines on Economic and Social Policy.

There has been an increase in the detection of acts of this type because the Prosecution Service is working better and the media promote public awareness about the harm caused. For as long as there are accusations the relevant authorities will respond .

Depending on the quality of information we have, a worker may be called and warned. In other instances there are investigations, arrests and punishments. The Prosecution Service is not alone in this battle: the Interior Ministry and the Republic's Auditor General actively collaborate also. This, broadly speaking, describes their preventative roles.

Is it possible to imagine socialism without corruption?

We are not talking here about a recent phenomenon. It has been present in every socioeconomic system since the days of slavery. In our particular case people had for a time most of their needs satisfied and that ensured that this evil, part of the legacy of  capitalism, was greatly diminished.

The economic crisis of the 1990s, the collapse of the Soviet Union, the reduction in our gross national product, which by 1994 had bottomed out – all of these caused a transformation, not a loss as some like to say, of societal values. Cubans began to consider that it was fundamentally important to resist and to defend the conquests of the Revolution. In my opinion the value of resistance emerged.

Cuba has never suffered from extensive acts of corruption. At certain times such acts were quite limited and did not have a high profile. But since 2000 the nation’s principal authrorities have identified that this social and political phenomena may have the potential to compromise the future of the Revolution.

Within socialism there are allowances for the presence of corruption, crime and social indiscipline. It is within this context that, at a particular point in time, the National Office for Audits was established, followed by a Ministry for Audits and Controls and we currently have a Comptroller General who is better positioned still to confront such flagrancies.

Has there been an increase in this type of activity?

The means by which we deal with these activities are today more organized and better coordinated which means that, when we talk of the phenomenon in a Cuban context, it could be said that the detection rate, not the problem, has increased.

We should keep in mind what our Commander-in-Chief said at the commemoration of the founding of our Revolutionary Police Force in the Karl Marx theatre on 5 January 1999. He used the occasion to reflect on the nature of such crime and offered us the means to ensure we would not be incompetent in our responses.

Socialism is better equipped than other systems to reduce such crimes to manageable levels. They will not be wiped out all of a sudden because some social inequalities that induce marginalization are still present. They can, in turn, lead to particular persons involving themselves in criminal activity as a means to satisfy one need or another.

Http://www.trabajadores.cu/news/20121118/2513315-la-fiscalia-no-esta-sola

Lucha contra la corrupción

La Fiscalía no está sola
 

La crisis económica de los años 90, la desaparición  del campo socialista, la disminución del producto  interno bruto, todo ello provocó una transformación de  valores en la sociedad cubana; no pérdida, como  dicen algunos, expresó el Máster Reinaldo  Cruz Rivera, fiscal jefe de  la provincia de Pinar del Río

Alina M. Lotti / PDF. José Raúl Rodríguez Robleda / 18-11-2012 / 15:23

“El lucro cría gusanos. Prospera entre los pobres la  sinceridad que los avienta”. 
José Martí

Los profesionales del sector jurídico pueden aportar  mucho sobre el flagelo de la corrupción, un  fenómeno global. Así lo considera el fiscal jefe de  la provincia de Pinar del Río, el Máster Reinaldo  Cruz Rivera, quien laboró más de 20 años como  verificador fiscal en ese territorio.  

Para el especialista de las Ciencias Penales,  la corrupción trasciende el delito económico  (cuando una persona afecta alguna esfera u actividad  de la economía), y ocurre cuando cuadros  y directivos se vician al hacer uso y aprovechar  facultades y funciones por razón de cargos, bien  para beneficiarse a sí mismo o a terceros. “Es un  abuso de poder”, sentenció.  

En las verificaciones fiscales se establecen  quiénes son los responsables del delito y cuál es  la afectación económica. Pero la Fiscalía, además,  debe determinar cuáles son las causas y  condiciones que provocaron las violaciones de la  legalidad, las indisciplinas y la comisión de hechos  delictivos, que condujeron a cuadros y funcionarios  a desvirtuar la misión asignada para  ejercer una responsabilidad cualquiera.  

Sin embargo, la acción no termina al detectar  el problema, sancionar al culpable o cobrar  la responsabilidad material por la afectación  económica que generó.  

Tal comprobación permite llegar a conclusiones  respecto a qué circunstancias llevaron a  un dirigente a asumir una conducta indigna y  puede, además, determinar cuándo los sistemas  de control interno y administrativo abrieron una  brecha que posibilitó a un jefe abandonar sus  atributos morales y desviar la conducta.  

De igual manera, la Fiscalía puede alertar el  hecho de que un organismo superior de dirección  no cumpla con sus obligaciones, y deje de controlar,  exigir y chequear administrativamente a sus  subordinados.  

Usted hablaba de extender el carácter preventivo  de la Fiscalía…  

Hacemos labores de prevención cuando al seleccionar  las entidades económicas a verificar  se tienen en cuenta aquellos sectores y esferas en  las cuales el país realiza esfuerzos para lograr un  mayor crecimiento económico.  

Si las principales dificultades las tenemos,  por ejemplo, en la aplicación del Decreto-Ley  que norma la entrega de tierras en usufructo, y  eso incide en la alimentación de la población, entonces  debemos alertar a la dirección del país.  Es importante no olvidar que las leyes regulan,  organizan, pero al final es el hombre quien las  ejecuta.  

Otro elemento, es que en la Fiscalía hay una  dirección encargada de la atención a la población  y sus reclamaciones. Entonces, cuando a través  de un ciudadano se conoce que en algún lugar no  se utilizan los recursos de manera adecuada, o  existen condiciones para ello, puede emitir un  informe de causas y condiciones, contactar con  los responsables de las violaciones e imponerlos  de las dificultades.  

En los procesos penales, el fiscal no se conforma  con solicitar una sanción alta a un corrupto  que, de alguna manera, haya afectado a la economía  del país, sino tiene la facultad de pronunciarse  respecto a las circunstancias, de cualquier  índole, que condujeron al comportamiento inadecuado  de esa persona.  

En sentido general, la tarea de prevención en  la fiscalía está institucionalizada, contenida en  una ley. Sin embargo, hacia lo interno de la institución  existen normas que regulan el actuar de  los fiscales, no solo frente al fenómeno de la corrupción,  sino ante otros que nos aquejan.  

¿En su provincia, hacia dónde se enfoca este  trabajo?  

Pinar del Río es un territorio eminentemente  agrícola, de ahí que los principales esfuerzos  para garantizar el crecimiento económico se dirijan  hacia esa actividad. Y, como es lógico, en  las verificaciones fiscales no nos apartamos de  los intereses nacionales, tal y como orientan los  Lineamientos de la Política Económica y Social  del Partido.  

Se ha incrementado la detección de hechos de  este tipo, pues la Fiscalía realiza un mejor trabajo  y los medios de comunicación inciden en que la  población tenga conciencia respecto al daño que  estos provocan. Mientras haya denuncia, los órganos  controladores darán respuestas.  

En dependencia de los niveles de información  que tengamos se llama al funcionario, se le alerta.  En otros casos, hay investigación, detención y  sanción. En esta batalla la Fiscalía no está sola,  también en ella participan activamente —y de  conjunto— el Ministerio del Interior y la Contraloría  General de la República. Eso, en sentido general,  caracteriza su rol preventivo.  

¿Pudiera pensarse que en el socialismo no tiene  por qué haber corrupción?  

No estamos hablando de un fenómeno nuevo.  Ha existido en todas las formaciones económicosociales,  desde el esclavismo. En nuestro caso, la  población durante muchos años tuvo satisfechas  un número importante de necesidades, y esto  permitió que este mal, heredado del capitalismo,  se redujera.  

La crisis económica de los años 90, la desaparición  del campo socialista, la disminución del producto  interno bruto —recordemos que en 1994 tocó  fondo—. Todo ello provocó una transformación de  valores en la sociedad cubana; no pérdida, como  dicen algunos. Los cubanos comenzamos a pensar  que lo más importante era resistir y defender las  conquistas del socialismo. En mi opinión, apareció  el valor de la resistencia.  

Cuba nunca estuvo exenta de actos de corrupción;  en algunos momentos los hechos han sido  limitados, no tenían una expresión tan grande. Ya  después del 2000 los principales dirigentes del país  han reconocido que este fenómeno social y político  puede comprometer el futuro de la Revolución.  

La corrupción, el delito, la indisciplina social  tienen en el socialismo expresiones tolerables. Entonces  eso responde por qué en un momento determinado  surgió la Oficina Nacional de Auditoría,  después el Ministerio de Auditoría y Control, y ahora  contamos con la Contraloría General, institución  más preparada para enfrentar estos flagelos.  

¿Se han incrementado las acciones de este  tipo?  

Hoy los mecanismos de enfrentamiento se han  ordenado, coordinado mejor, y cuando se habla de  contextualizar el fenómeno en Cuba, digo que se ha  incrementado su detección, no el problema.  

Debemos tener presente el discurso del Comandante  en Jefe el 5 de enero de 1999 en el teatro Karl  Marx, al conmemorarse un aniversario más de la  creación de la Policía Nacional Revolucionaria. En  esa oportunidad reflexionó en torno al delito, y nos  brindó elementos para no ser incompetentes en este  sentido.  

El socialismo está en mejores condiciones que  otros sistemas para disminuir el delito hasta niveles  tolerables, no queda eliminado radicalmente,  pues todavía existen desigualdades sociales que  conllevan la marginalidad, a que determinadas  personas incurran en conductas delictivas para  satisfacer alguna que otra necesidad.

http://www.trabajadores.cu/news/20121118/2513315-la-fiscalia-no-esta-sola