THE CUBAN
ADJUSTMENT ACT LAID BARE
By Manuel E. Yepe
A CubaNews translation by Will
Reissner.
Edited by Walter Lippmann.
“Drastic reduction in the illegal migration of Cubans to the U.S.” is how the
Miami Spanish-language daily El Nuevo Herald headlined a report that
refutes the fallacy that the chaotic and illicit arrival of Cubans in the United
States is due to political motivations.
According to the article published on April 23, 2009, “at the end of the first
quarter of fiscal year 2009, statistics from the Department of Homeland Security
(DHS) show a marked decline in the influx of Cubans, by sea as well as through
border crossings with Mexico and Canada.
“The figures indicate that only 4,554 Cubans have sought refuge on U.S.
territory through various routes since last October, a much lower total than the
14,061 who arrived during fiscal year 2008.”
Later the article notes that “Cubans who succeed in entering U.S. territory can
obtain resident status thanks to the Cuban Adjustment Act, in effect since
1966,” but the article tries to explain the reduction in numbers as due to a
supposed “strengthening of controls in the Florida strait, as well as increased
coordination in the work of the agencies that monitor the borders and the
severity of court proceedings against the smugglers.”
It concludes that, although many factors are involved, the biggest cause of the
reduced migratory flow of Cubans is the economic crisis. But the article
attributes this simply to the fact that, due to the grave economic situation and
the financial meltdown hitting south Florida especially hard, in the context of
the crisis trips to smuggle humans from Cuba to U.S. shores have become too
expensive.
Only at the end of the article do they provide the information that gets at the
heart of the matter: “Many Cubans who at one time were ready to risk a sea
crossing to seek their fortune in the United States are now having second
thoughts, discouraged by the advice of their family members who have lost their
homes and jobs in this country.”
It is well-known that part of the aggressive strategy waged against Cuba by 10
successive U.S. administrations prior to the present one headed by Barack Obama,
has been to encourage the uncontrolled emigration of Cubans, a phenomenon that
has been used propagandistically to point to the failure of the island’s
revolutionary aims. This is the source of the incorrect idea that all Cuban
immigrants in the United States are there for political reasons.
The economic and financial blockade; the threats of military attacks; the
attempts to exclude and politically and diplomatically isolate Cuba all aim to
foster discontent and weaken the formidable popular support for the
revolutionary leadership that has given solidity and consistency to its vision.
Since November 1966, 39 years ago, the Cuban Adjustment Law has been the
mechanism through which the United States has robbed the country of its
scientists, professionals, technicians, sports figures, and artists, and it has
served as fodder for U.S. threats to provoke a migration crisis between the two
countries that could justify a possible military attack.
The Cuban Adjustment Act automatically makes all Cubans who arrive illegally
eligible to receive permanent residence one year and one day after their arrival
in the United States, a privilege not offered to citizens of any other
nationality. You have to be Cuban!
This privilege does not apply to legal emigration unless it involves deserters
from official missions or work assignments and, as a rule, potential
beneficiaries have to risk their lives, often in a hazardous sea crossing in
which the estimates are that no less than 15 percent of those who attempt it
die.
The publicity value is proportional to the sensationalism of each case. If
minors or senior citizens are involved, that gets morbid emphasis. And the point
always has to be trumpeted that the immigrants are “fleeing the Communist
system, the regime’s repression, and the disaster of the Cuban economy.”
Anyone relying on reports in the United States press might assume that there is
a greater desire to emigrate from Cuba than from any other country in the
hemisphere, but in fact the opposite is true.
Despite the half-century economic blockade and the existence of the criminal
U.S. Adjustment Act, the country with the least migratory pressure in the region
is Cuba, where it is much lower than in Haiti, the Dominican Republic, Mexico,
and almost all the other Central and South American countries.
The blatant lie that the illegal immigration of Cubans has a political basis has
been refuted in recent years by the fact that in the past two or three decades
Cuban immigrants in the United States return to the island as visitors a short
time after having left and, in fact, according to polls, there has been a change
in the collective sentiment of the Cuban community in the United States
regarding relations with their homeland.
The news that there has been a decline in the illegal immigration of Cubans to
the United States since the start of the economic crisis that is affecting the
superpower, is an indication of the economic rather than political character of
the migratory flow. This exposes the false premises of the arguments that led to
the enactment and criminal enforcement of the Adjustment Act against Cuba.
April 2009
LA LEY DE AJUSTE
CUBANO AL DESNUDO
Por Manuel
E. Yepe
“Drástica reducción de la migración ilegal de cubanos hacia EEUU”, titula el
diario en español El Nuevo Herald, de Miami, una noticia que desnuda la falacia
de que la llegada desordenada e ilícita de cubanos a Norteamérica obedece a
motivaciones políticas.
Según la nota, publicada el 23 de abril de 2009, “Al concluir el primer
semestre del año fiscal 2009, las estadísticas del Departamento de Seguridad
Territorial (DHS) muestran una notable disminución en la afluencia de cubanos,
tanto por vía marítima como por los puntos de la frontera con México y Canadá.
“Los datos indican que apenas 4,554 cubanos han buscado refugio en territorio
estadounidense por diversas vías desde el pasado octubre, una cantidad muy
inferior a los 14,061 que arribaron durante el ano fiscal 2008.
Más adelante la información reconoce que “los cubanos que logran entrar a
territorio estadounidense pueden obtener estatus de residente legal gracias a la
Ley de Ajuste Cubano, vigente desde 1966”, pero pretende explicar la reducción
de su frecuencia aludiendo a un supuesto “reforzamiento de los controles en el
estrecho de la Florida, así como a una mayor coordinación en el trabajo de las
agencias dedicadas a la vigilancia de las fronteras y la severidad de las
acciones legales emprendidas en los tribunales contra los contrabandistas”.
Concluye que, aunque existan muchos factores para explicarlo, la crisis
económica es la causa mas poderosa en esta disminución del flujo migratorio de
los cubanos, pero limita esta consideración al hecho de que, por efecto de la
grave situación económica y el desplome financiero que afecta particularmente al
sur de la Florida, los viajes de contrabando humano desde Cuba hacia las costas
estadounidenses se han convertido en incosteables en medio de la crisis.
Solo al final del texto, se acerca la información al meollo de la cuestión:
“Muchos cubanos que antes estaban dispuestos a emprender una aventura marítima
para probar fortuna en Estados Unidos lo están pensando ahora dos veces,
desestimulados por las recomendaciones de sus familiares que han perdido sus
casas y empleos en este país.”
Es sabido que en la estrategia agresiva que contra Cuba han llevado a cabo diez
gobiernos sucesivos de los Estados Unidos anteriores al actual de Barack Obama,
el fomento de la emigración desordenada de cubanos ha servido al propósito
propagandístico de presentar el fenómeno como muestra del fracaso del proyecto
revolucionario de la isla. De ello deriva la falsa idea de que todos los
inmigrantes cubanos en Estados Unidos están allí por motivos políticos.
El bloqueo económico y financiero; las amenazas de agresión militar; los
intentos de exclusión y aislamiento político y diplomático, confluyen en el
propósito de promover el descontento y debilitar el formidable apoyo popular a
la dirección revolucionaria que ha dado solidez y consecuencia a su proyecto.
Desde noviembre de 1966, hace 39 años, la Ley de Ajuste Cubano ha sido el
mecanismo que Estados Unidos ha utilizado para robar al país sus científicos,
profesionales, técnicos, deportistas y artistas, así como nutriente de sus
amenazas de provocar una crisis migratoria entre los dos países que justificaría
una eventual agresión militar.
La Ley de Ajuste Cubano hace elegible de manera automática para recibir
residencia permanente, un año y un día tras su arribo a Estados Unidos, a los
cubanos llegados ilegalmente, prerrogativa que no se ofrece a ciudadanos de
ninguna otra nacionalidad. ¡Hay que ser cubano!
A ese privilegio no se accede en condiciones de emigración legal más que cuando
se trata de desertores en misiones oficiales o de trabajo y, como regla, exige
el riesgo de la vida a los potenciales beneficiados, frecuentemente una azarosa
travesía por mar en la que se estima que muere no menos del 15% de los que la
intentan.
El realce publicitario es proporcional a la espectacularidad de cada caso.
Cuando involucra a menores o ancianos se enfatiza en ello morbosamente.
Obligatoriamente se subraya que los inmigrantes “huyen de sistema comunista, la
represión del régimen y el desastre de la economía cubana”.
Quien se guíe por las informaciones en la prensa estadounidense supondrá que
existe en Cuba una ansiedad emigratoria mayor que en cualquier otro país del
hemisferio, cuando la realidad es la inversa.
Cuba, pese al bloqueo económico de medio siglo y la vigencia de la criminal Ley
de Ajuste estadounidense, es el país con menor presión emigratoria en el área,
muy inferior a la de Haití, República Dominicana, México y casi todos los demás
países centro y suramericanos.
La mentira flagrante de que la inmigración ilegal de cubanos es de origen
político ha quedado demostrada en años recientes con el hecho de que los cubanos
emigrantes a Estados Unidos en las últimas dos o tres décadas regresan como
visitantes a la isla al poco tiempo de haber salido y, de hecho, según todas
las encuestas, se ha registrado un cambio en el sentir colectivo de la comunidad
cubana en ese país respecto a las relaciones con su patria.
La noticia de que la inmigración ilegal de cubanos en Estados Unidos se ha
reducido a partir de la crisis económica que afecta a la superpotencia, denota
el carácter económico y no político de este flujo. Desnuda con ello la falsedad
de los argumentos que provocaron la promulgación y criminal ejecutoria de la Ley
de Ajuste contra Cuba.
Abril de 2009.
EL NUEVO HERALD
Publicado el viernes 24 de abril del 2009
Drástica reducción de la migración ilegal
de cubanos hacia EEUU
WILFREDO CANCIO ISLA
http://www.elnuevoherald.com/ultimas-noticias/story/434218.html
La inmigración ilegal de cubanos hacia Estados Unidos experimenta una drástica
reducción desde el 2008, marcando una tendencia que podría arrojar los niveles
más bajos en el flujo de indocumentados de la isla durante la última década.
Al concluir el primer semestre del año fiscal 2009, las estadísticas del Departamento de Seguridad Territorial (DHS) muestran una notable disminución en la afluencia de cubanos, tanto por vía marítima como por los puntos de la frontera con México y Canadá.
Las cifras de la inmigración ilegal cubana entre octubre del 2008 y el pasado marzo se desglosan de la siguiente forma:
* 3,702 cubanos entraron por puntos fronterizos o pidieron refugio en aeropuertos estadounidenses, según reportes de la oficina de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP). El 90 por ciento de ellos (3,330 individuos), fueron procesados en la frontera con México.
* 437 lograron llegar a las costas de la Florida, la mayoría en operativos de contrabando humano, indicó la Patrulla Fronteriza.
* 415 fueron interceptados en el estrecho de la Florida por el Servicio Guardacostas y repatriados posteriormente a la isla.
Los datos indican que apenas 4,554 cubanos han buscado refugio en territorio estadounidense por diversas vías desde el pasado octubre, una cantidad muy inferior a los 14,061 que arribaron durante el año fiscal 2008.
Los cubanos que logran entrar a territorio estadounidense pueden obtener estatus de residente legal gracias a la Ley de Ajuste Cubano, vigente desde 1966.
De mantenerse el actual ritmo de afluencia durante el próximo semestre, el período fiscal 2009 pudiera registrar los índices más bajos de inmigración ilegal desde la crisis de los balseros de 1994, confirmando la tendencia decreciente que comenzó el pasado año.
Las autoridades estadounidenses consideran que la disminución en las entradas ilegales de cubanos se debe fundamentalmente al reforzamiento de los controles en el estrecho de la Florida a partir del 2001, así como a una mayor coordinación en el trabajo de las agencias dedicadas a la vigilancia de las fronteras y la severidad de las acciones legales emprendidas en los tribunales contra los contrabandistas.
En la ofensiva contra los contrabandistas, la fiscalía federal del sur de la Florida procesó 125 casos y 217 acusados durante el 2008.
Pero tanto funcionarios del Departamento de Estado como expertos en el tema cubano coinciden en señalar que el fenómeno debe atribuirse a una sumatoria de factores disuasivos, desde los programas especiales de reunificación familiar hasta los embates de la crisis económica.
En noviembre del 2007 el Servicio de Inmigración y Ciudadanía (USCIS) puso en práctica el programa de Reunificación de Familias Cubanas para agilizar la llegada de inmigrantes legales desde la isla. El plan --implementado en coordinación con la Oficina de Intereses de EEUU (USINT) en La Habana-- autoriza viajar a territorio estadounidense a las personas que tienen ya aprobado su caso de reunificación familiar, aunque no ha recibido la visa para emigrar.
El USCIS estima que el programa beneficiará a más de 9,000 personas que aguardan por su visa de inmigrante y facilitará "la reunión familiar por vías legales y ordenadas'', en una estrategia para desestimular los viajes ilegales motivados por la incertidumbre de una larga espera.
"Aunque existen muchos factores para explicarlo, la crisis económica es la causa más poderosa en esta disminución del flujo migratorio de los cubanos'', opinó el investigador Ted Henken, profesor del Departamento de Sociología y Estudios Hispánicos en Baruch College, Nueva York. "Es evidente que quienes pueden pagar a los contrabandistas con dinero efectivo son cada vez menos''.
Los viajes de contrabando humano desde Cuba hacia las costas estadounidenses oscila entre $10,000 y $15,000 por persona, cifras que se han convertido en incosteables en medio de la crisis económica y el desplome financiero que afecta particularmente al sur de la Florida.
Paralelamente, un acuerdo migratorio entre Cuba y México que entró en vigor el pasado noviembre, ha interpuesto nuevos obstáculos para el tránsito de inmigrantes cubanos rumbo a Estados Unidos. Los cubanos retenidos por las autoridades mexicanas pueden ser ahora repatriados de manera expedita.
Si bien la frontera mexicana sigue siendo la zona más permeable para la inmigración ilegal desde la isla, las cifras del actual año fiscal son también muy inferiores a las de períodos precedentes, cuando 40,000 cubanos cruzaron hacia Estados Unidos entre el 2005 y el 2008. Sóló el pasado año pidieron refugio en puntos fronterizos estadounidenses 10,030 cubanos.
El abogado Eduardo Matías López, presidente de la Asociación Cívica Cubano Mexicana, considera que el acuerdo migratorio no ha conseguido detener radicalmente el flujo de cubanos, sino que ha encarecido los costos para el tránsito.
"Los cubanos siguen llegando y cruzando la frontera, lo que sucede es que ahora cuesta más el trámite para el pago de sobornos'', dijo López, quien reside en Ciudad México.
Al mismo tiempo, muchos cubanos que antes estaban dispuestos a emprender una aventura marítima para probar fortuna en Estados Unidos lo están pensando ahora dos veces, desestimulados por las recomendaciones de sus familiares que han perdido sus casas y empleos en este país.
Henken, autor de Cuba: A Global Studies Handbook (2008), estima que "el cubano de a pie está hoy más frustrado que hace un año atrás'', esperando los prometidos cambios socioeconómicos que no han llegado bajo el mandato de Raúl Castro.
"Pienso que la llegada de [el presidente Barack] Obama a la Casa Blanca ha creado cierta esperanza entre los cubanos, ahora más con el anuncio del levantamiento de las restricciones de viajes y remesas a la isla'', comentó el académico.
El informe anual de la Dirección de Inteligencia de Estados Unidos, divulgado el pasado febrero, indicó que aunque el gobierno de Raúl Castro enfrenta serios retos para aliviar el descontento masivo de la población, mantiene suficiente control como para impedir un éxodo masivo.
Unos 20,000 cubanos reciben anualmente visas para emigrar a Estados Unidos en virtud de los acuerdos migratorios establecidos en 1995.